书 名: | 俄罗斯发展报告(2013) | ||||
英 文 名: | ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OF RUSSIA (2013) | ||||
作 者: | 李永全 | ||||
I S B N: | 978-7-5097-4924-1 | ||||
丛 书 名: | 俄罗斯黄皮书 | ||||
关 键 词: | 研究报告 2013 俄罗斯 |
2012年俄罗斯发展的最大特点是普京作为国家总统重新回到克里姆林宫。国家政治、经济和外交政策的发展进程都铭刻了总统普京的执政烙印。在政治领域,俄罗斯执政当局为保持政治稳定、平息社会不满情绪,面对反对派的进攻,采取了一系列积极的应对措施。街头抗议活动趋于平息,统一俄罗斯党在地方选举中大获全胜,新一轮建党运动再度出现,俄罗斯的外部环境发生显著变化。与此同时,俄罗斯独立20多年来新制度与政治实践是在社会严重分化的背景下展开的,许多深层矛盾依然存在且继续发酵,有可能对下一阶段发展产生重要影响,中期政治稳定因而具有开放性。
在经济领域,普京新一届总统任期面临一系列新的挑战,其中最主要的是必须变革和为俄国选择新的经济发展路线。2012年俄罗斯经济的关键任务是彻底克服上一年经济下滑的影响,使GDP恢复到危机前水平,并为未来的稳定增长创造前提。总体看,在油价仍保持高位的情况下,年内俄经济保持了低速增长,宏观经济情况好于预期。但由于欧债危机反复、全球经济前景不明朗,俄经济面对诸多挑战,走势仍不稳定,未来仍将以低速增长为主。
在对外政策领域,普京重返克里姆林宫后,俄罗斯面临着有利的外交环境,这为政府贯彻其外交政策提供了历史机遇。2012年俄罗斯的独联体政策实施有了较大进展,其亚太政策进一步加强,影响力有所扩大。俄美之间虽然在一些枝节问题上相互指责,但缓和大局未变,同时,反导问题上的矛盾难以化解。俄罗斯与欧盟关系风平浪静,但各领域合作没有大的进展。
2012年是《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2009~2012年)》的收尾之年,双方在政治、经济、人文、国防与国际事务等各个领域的合作快速发展,成果显著。2012年中俄关系进入一个新时期。在遵循相互关系历史经验的基础上,推广和实行中俄“互为发展机遇观”“互为战略助力观”和“文明和平观”,将是新时期中俄战略协作伙伴关系行之有效且久远的道路。2012年是中俄两国政府签署《中俄关于经济贸易关系的协定》20周年。中俄双边贸易规模增势强劲,贸易结构持续完善,形成了全方位、多层次、多渠道的中俄经贸合作模式,特别是能源和资源方面一系列国家级合作项目的全面实施,标志着中俄经贸合作进入了一个全新的以能源合作为主导的互利双赢时代。
Cамое примечательное в перипетиях развития России в 2012 г. —— возвращение Путина в Кремль в качестве президента страны. Стратегия государственной политики,экономического развития и дипломатии носили в прошлом году отпечаток личности вернувшегося к власти Путина. В сфере политики иаходясь под лицом необходимости сдерживать удары оппозиции,в целях упрочения политической стабильности и усмирения общественных настроений недовольства,российская исполнительная власть приняла ряд ответных активных мер. Протестное уличное движение пошло на спад. “Единая Россия” на местах одержала впечатляющую победу,начался очередной виток процесса образования новых политических партий,во внешней российской обстановке произошли значительные изменения. В то же время в России,обретшей суверенитет вот уже более 20 лет назад,по-прежнему остается огромное количество глубочайших противоречий,представляющих собой питательную почву для социального брожения,на фоне серьезного социального расслоения начинают формироваться новые институты и новая политическая практика. Вполне вероятно,что совокупность этих обстоятельств повлияет на следующий этап развития России. В таком случае вопрос о “политической стабильности периода межвременья” остается открытым.
В сфере экономики вновь избранный президентом РФ В.Путин столкнулся с рядом новых вызовов,среди которых самыми важными являются необходимость реформ и выбор для России нового пути развития. Ключевой задачей российской экономики в 2012 г. явилось окончательное преодоление последствий прошлогоднего экономического спада,возвращение на докризисный уровень ВВП,а также создание предпосылок для его дальнейшего стабильного роста. В условиях сохранения высоких мировых цен на нефть российская экономика сохраняла замедленный темп роста,хотя в целом,макроэкономическая ситуация оказалась лучше прогнозируемой. Однако по причине рецидива европейского долгового кризиса и неопределенности перспектив глобальной экономики,российская экономика по-прежнему находится перед множеством вызовов. Тенденции ее развития по-прежнему нестабильны,и в будущем следует ожидать столь же замедленного темпа экономического роста.
В сфере внешней политики после возвращения Путина в Кремль Россия имела благоприятную дипломатическую обстановку,предоставляющую Правительству историческую возможность осуществлять самостоятельную внешнюю политику. Значительного прогресса достигли в своих отношениях Россия и страны СНГ в 2012 г.. Политика в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона продолжает укрепляться,более того,ее значение в контексте международных приоритетов расширяется. Между Россией и США,хотя и существуют некоторые незначительные проблемы,спорадически выливающиеся во взаимные обвинения,общая атмосфера разрядки,тем не менее,продолжает сохраняться. В то же время противоречия по вопросу о ПРО разрешению не поддаются. Отношения России с ЕС остаются спокойными,но сотрудничество в различных областях остается без значительного прогресса.
2012 год – год окончания реализации 《Oсновных положений〈Договора о дружественном и добрососедском сотрудничестве〉(2009-2012 гг.)》. В течение этого периода быстро развивалось двустороннее сотрудничество в политических,экономических,культурных,оборонных,международных и других областях,результаты которого очевидны. В 2012 г. российско-китайские отношения вступили в новую фазу. Руководствуясь историческим опытом взаимоотношений,продвигая и реализуя российско-китайские концепции “использования возможностей”,“стратегической помощи” и “мирной цивилизации”,в новом периоде российско-китайские отношения стратегического сотрудничества и партнерства имеют эффективную и длительную перспективу. В 2012 г. исполняется двадцать лет с момента подписания китайским и российским правительствами 《Российско-китайского соглашения о торгово-экономических отношениях》. Масштабы двусторонней торговли между Китаем и Россией продолжают увеличиваться,а сама торговля интенсифицируется,структура товарооборота продолжает улучшаться,сформирована комплексная,многоуровневая,многоканальная модель сотрудничества двух стран,в частности,в полном объеме реализован ряд совместных проектов государственного уровня в области энергетики и ресурсов. Динамика процессов взаимодействия свидетельствует о том,что российско-китайское сотрудничество вступило в совершенно новую,взаимовыгодную эпоху отношений,ключевым пунктом которых является сотрудничество в области энергетики.