书 名: | 中国省域生态文明建设评价报告(ECI 2014) | ||||
英 文 名: | ANNUAL REPORT ON CHINA’S PROVINCIAL ECO-CIVILIZATION INDEX (ECI 2014) | ||||
作 者: | 严耕 吴明红 林震 樊阳程 杨智辉 田浩 金灿灿 杨志华 | ||||
I S B N: | 978-7-5097-6783-2 | ||||
丛 书 名: | 生态文明绿皮书 | ||||
关 键 词: | 研究报告 中国 省 生态环境建设 区域生态环境 |
在国家对领导干部的政绩考核日益重视生态文明建设的形势下,推进对各地的生态文明建设评价更加急迫。考核一般用于上级对下级的考查核定,是引导推进生态文明建设的“指挥棒”;评价则是学界对生态文明建设的实际进程进行判断和分析,是检验工作成效的“晴雨表”和“校准器”。考核与评价各有侧重,理应相互促进,不可偏废。
新版中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI 2014)与往年相比,实质性改进较大。ECCI 2014最大的亮点是对协调程度的认识和评价,从相对经济发展的协调改为总体协调,第一次实现了对社会与自然真实协调的评价。同时,新增和改进了部分三级指标,对部分二级指标和三级指标的权重也作了必要的调整。课题组认为,生态文明建设的直接目标是生态健康、环境良好和资源永续。表面看来,良好的环境和可持续利用的资源直接维系着人类的生存与发展,因而环境危机、资源危机更容易引起人们的关注和重视。其实,生态系统具有更基础、更重要的地位和作用,环境和资源都依赖生态系统的支撑,生态与环境和资源具有“一体两用”的关系。因此,生态文明建设的根本策略,就是要“强体善用”:一方面要改变不合理的资源和环境利用方式,另一方面要加强生态系统的修复和建设。
分析显示,我国整体生态文明建设呈上升趋势,2011~2012年度进步指数为2.92%,除了受社会发展强力推动外,反映资源能源消耗及污染物排放与生态、环境承载能力关系的协调发展能力也稳步提升4.72%。但我国生态文明水平与发达国家比较仍有很大差距,全国整体环境质量形势依然严峻,部分地区生态文明建设短板问题突出,经济社会发展的生态环境代价过高。
本书建议,我国在致力于“两型社会”建设的基础上,应尽快树立“生态立国”理念,推进“生态立国”进程;认真制定和落实适合区域承载能力、开发密度和发展潜力的主体功能区规划,优化国土空间布局;坚持传统产业升级改造与产业结构优化调整两手抓,不断提升我国整体国际竞争力,确保经济、生态双赢;完善生态文明制度体系,加强制度执行力,保障环境正义,维护社会公平;及时健全生态文明建设相关数据的统计发布,积极与社会互动,搭建公众参与、监督生态文明建设的平台。