当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界经济复苏艰难曲折,国际政治格局调整重构,各国为掌握国际竞争主动,纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。面对复杂的国内外环境,山西长期依靠大量资本投入、低成本劳动力和大规模消耗资源的粗放型发展方式难以为继,资源型经济发展深层次矛盾和问题日益突出。推进资源型经济转型,不能时断时续,必须持续主动提速;不能修修补补,必须全面系统考虑;不能封闭保守,必须依靠创新驱动。为此,山西必须创新发展定位,从单一化、重型化产业结构向多元化现代产业体系转变;创新发展方式,从粗放高耗增长向集约绿色发展转变;创新发展格局,从城乡二元结构向城乡一体化发展转变;创新发展理念,从追求经济增长速度向注重以人为本转变;创新发展动力,从一般性要素驱动向创新驱动转变。 《山西资源型经济转型发展报告》作为全国第一部研究“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设”的“山西蓝皮书”,以“资源型经济转型发展”为研究主题开展持续性研究。2011年度研究主题为“山西‘十二五’发展”,2012年度研究主题为“转变发展方式·转型综改试验”。2013年将是中国改革创新年,《山西资源型经济转型发展报告(2013)》根据国内外“生态环境”之变,山西战略发展之需,突出“创新驱动·转型综改”这一研究主题,对山西转型综改实施阶段所面临的重点任务、战略选择及其实现路径等问题进行理论与实证分析,从政策视角提出具有可行性及可操作性的政策建议。本书的出版将为山西转型综改的理论研究与政策创新提供参考,具有重要的理论意义与实践应用价值。 围绕“创新驱动·转型综改”主题,本书将从创新驱动的广义角度进行探讨,由总报告、专题报告、案例研究、附录四大部分构成。总报告在对山西转型综改2012年度工作全面总结分析的基础上,提出加快推进思想创新、科技创新、制度创新、文化创新“四大创新”,在产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善“四大领域”实现重点突破,探索自主创新之路、优化升级之路、生态文明之路、以人为本之路“四大新路”,实现发展动力向创新驱动转变、发展模式向绿色发展转变、发展格局向城乡一体转变、发展理念向以人为本转变、发展环境向包容开放转变的“五大转变”。 专题报告从理念、体制机制、科技、文化创新等视角探索转型发展的新思维、新动力、新机制和新路径:通过创新内生增长机制、全面提高开放型经济水平、创新绿色发展理念,增强转型发展动力和活力;通过创新产业转型机制、加快工业新型化,冲破单一化的产业发展束缚,构建结构优化、技术先进的多元发展、多级支撑的现代产业体系,加快产业转型升级;通过创新就业工作机制、着力推进收入分配制度改革、创新资源获取和收益分配制度、合理引导人口空间流动,推进民生改善;通过创新煤炭供应链模式、创造煤炭企业共享价值、创新煤炭资源型企业转型模式,探索企业战略转型新路。 案例研究总结11个省级转型综改试点县(市、区)和22个扩权强县试点县(市、区)工作进展情况,提出深化试点县(市、区)转型综改工作的建议;探讨山煤集团“量效并举、改革创新”、宏远集团“四次转型、四次跨越”的转型实践。附录精选收入书记省长谈综改、转型综改重要文件及2012年度山西转型综改大事记。