2012年,北京市突出创新驱动发展战略,统筹新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设,城乡一体化发展延续了“十二五”良好的开局,为率先在全国形成城乡一体化发展格局打下坚实的基础。 2012年北京实现地区生产总值17801亿元,比上年增长7.7%。其中第一产业增加值150.3亿元,增长3.2%,第一产业的投资增长高于第二、第三产业。全市经济的持续健康发展,为进一步加大城乡统筹力度,扩大对农村、农业的投资提供了坚实的物质基础。2012年全市农村居民人均纯收入16476元,扣除价格因素后,实际增长8.2%,农民收入增速连续四年快于城镇居民。在农村经济领域,北京加快推进都市农业示范基地建设,一批具有重大示范效应的项目开工建设。沟域建设在京郊山区呈现多点开花的局面,成为北京山区经济发展的助推器。在环境建设方面,大力实施平原地区百万亩造林绿化,全市森林覆盖率达到38.6%。北京积极应对,迅速跟进,取得了“7·21”特大暴雨自然灾害灾后重建工作的重大胜利。在综合改革方面,经过艰苦努力,北京市城乡结合部50个重点村改造基本完成,与此同时适时推进了新型农村社区试点建设,探索郊区城镇化和新农村建设协同发展的新途径。城乡基础设施差距加速弥合,累计投入资金213亿元,新农村建设“5+3”工程圆满完成。城乡统筹的基础设施维护体系初步建立,农宅改造工程亦顺利推进。2012年北京城乡社会保障一体化进程加速,多项社会保障实现城乡全覆盖或标准城乡并轨,在全国率先实现养老保障城乡统筹和制度全覆盖,农村医疗筹资水平不断提高,保障范围不断扩大。在集体经济领域,在经济实力不断增强的同时,农村集体经济组织的资金、资产、资源(农村“三资”)的监督和管理也日益规范化。 与此同时,北京城乡一体化发展仍存在诸多短板,制约着城乡互动和良性循环。农村地区基础设施领域投资较大,生产性资金投入不足。城乡收入差距仍处于拉锯状态,虽然农民收入增速超过城镇,但城乡收入绝对差距仍不断拉大,缩小城乡收入差距仍需付出艰苦的努力。农村人力资本积累不足,农村地区生态环境问题依然突出。公共服务均等化仍显不足,在享受医疗服务、金融服务、义务教育产品方面,城乡间仍存在便利性、可获得性上的较大差异。这些都需要进一步关注和切实加以解决。展望未来北京城乡一体化发展,可以预见,随着各项改革措施的不断推进,城乡一体化发展的试点效应将逐渐释放。随着农村综合改革进入攻坚期,需继续加大城乡一体化领域的创新力度,同时应注意使城乡一体化政策具有连续性。为此应激发农民发展活力,稳健推进郊区新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化。