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美国资本只有通过规范的市场运作才能发挥作用，发展中国家只有开放市场才能有效地运用美国资本。不同的资本对要素有不同的要求，就利用美资而言，发展中国家市场固然存在开放问题，但更重要的是建设问题。在市场建设中，最为重要的是理念和规则的形成与建设。无论理念是否产生变化，首先应形成有益于资本运行的秩序与规则。
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