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本书对乡镇企业所有制和产权制度改革做了实事求是的评价,特别是对股份合作制的创建做了肯定的评价,澄清了一些对此的非议;对乡村两级集体所有制企业存在的政企不分、产权不清、吃大锅饭的弊端做了严肃的批判;对在改制中出现的集体资产流失问题和经营者持大股问题以及损害农民的利益问题等,都做了具体的准确的分析,有助于澄清一些混乱认识;对于发展成股份制企业后出现的乡镇企业性质及其功能(包括以工补农、公共建设以及社会性支出等)的变化,做了有益的论述,并提出了解决的建议,对决策者有参考价值。