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中国法治政府发展报告(2015)

书   名: 中国法治政府发展报告(2015)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON CHINA’S LAW-ABIDING GOVERNMENT (2015)
作   者: 中国政法大学法治政府研究院
I S B N: 978-7-5097-8546-1
丛 书 名: 法治政府蓝皮书
关 键 词:  研究报告 中国 法制建设 法治政府 行政管理

中文摘要

十八届四中全会提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一年来,法治政府建设进展顺利,法治政府理论研究成果丰硕。各级政府按照法治政府的要求大胆改革、锐意创新,取得了丰富的实践成果。行政法理论界紧密联系实际,对关系法治政府建设的重大理论问题深入研究,积极探索,取得了一批优秀的研究成果,为推进行政审批改革、简政放权、放管结合、优化服务,加快建设法治政府提供了理论支持,在权力清单、责任清单制度、信息公开制度、行政诉讼制度等研究领域取得新突破。修改后的《立法法》扩大了地方立法权限、完善了授权立法制度,对于科学立法、民主立法、提高立法质量具有重要意义。学界围绕完善立法体制、规范地方立法权和授权立法,加强备案审查制度等热点问题进行了较为深入的研究。随着各地重大行政决策立法增多,学术界开始重点研究行政决策法治化、行政决策程序及行政决策责任等问题。在城市管理综合行政执法领域,为解决多头执法、多层执法、重复执法、权责脱节等问题,各地积极推进综合执法体制规范化、法治化。在行政程序立法领域,按照十八届四中全会提出的“完善行政程序法律制度”要求,一些省市政府以法规、规章等形式,制定行政程序条例和规定,行政程序法治进入新阶段,为中央行政程序立法积累了有益经验。在风险规制与公共安全领域,围绕《食品安全法》《药品管理法》《安全生产法》等一系列法律法规的修订,国务院和各部门颁布了一批配套法规和规章。学术界就风险行政法与传统行政法的关系、专家理性与公众理性的调适等一系列问题进行了研究。在国家安全领域,新颁布的《国家安全法》和《反间谍法》落实总体国家安全观,为我国国家安全法治化奠定了重要基础。信访法治化提上了议事日程,有些地方人大和政府也以法规、规章和规范性文件的形式规范信访工作,行政法学界也对此进行了深入研究。修改后的《行政诉讼法》实施以来,随着立案登记制等司法改革举措的逐步落实,各地法院的行政案件出现井喷式增长,行政诉讼制度在救济权利、化解纠纷矛盾方面的作用日益增强,学界密切关注新《行政诉讼法》实施带来的问题与挑战。

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