当今世界已进入信息化时代，信息经济、智慧城市、信息化办公、网络营销、电子商务、工业4.0、移动互联网、云计算、物联网等信息化概念铺天盖地，已经成为人们耳熟能详的概念和语言。《国家“十三五”规划纲要》十分关注区域经济、信息经济的发展建设，“京津冀协同发展”“一带一路”“长江经济带”三大战略的实施将发挥群区耦合和轴带引领的重要作用，“智能制造”“互联网+”行动计划将成为产业转型的有力抓手，产业组织、商业模式、供应链、物流链创新等各类互联网创新将受到更大的关注和重视。推进区域经济协同发展，实施以“互联网+”等为主体的信息经济将是“十三五”时期的内容。

杭州都市圈自2007年正式启动以来，不断探索城市合作发展的路子，经历了创新协调机制、构筑合作平台、开展项目合作、全面融合发展等发展阶段，通过规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享、体制共创“八共战略”，走出了具有自身特色的深层次联动发展之路。2015年，杭州都市圈区域面积为34585平方公里，占浙江省总面积的33.97%，常住人口为2152.05万人。杭州都市圈GDP为20121.56亿元，占浙江省GDP（42886.5亿元）的47%；都市圈人均GDP为 87821.65元，高出浙江省人均GDP（77862.20元）9959.45元。2014年3月，国家发改委正式批复杭州都市圈为国家唯一的转型升级综合改革试点。2015年《杭州都市圈发展规划中期评估报告》显示，杭州都市圈发展规划中各项指标进展顺利，重点项目建设取得重大进展。经过十个年头的推动，杭州都市圈经过“经济先行圈”“生活幸福圈”“绿色生态圈”建设正向“智慧都市圈”的目标迈进。杭州都市圈根据中共浙江省委、省政府打造“数字浙江”“智慧浙江”的要求重点建设“智慧都市圈”，抓住世界互联网大会会址永久落户乌镇的机遇，在经济贡献度、区域融合度、生活幸福度的共享共建中，实现和提升信息经济与智慧城市高度融合发展。

杭州都市圈信息经济与智慧城市融合发展具有重要意义：是完善杭州都市圈治理体系和提升治理能力的重要举措，是加快杭州都市圈经济转型升级进而促进城市转型升级的必然途径，是推动杭州都市圈工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”协同发展最好的结合点，是推动杭州都市圈城市化和高科技两大主引擎融合最好的结合点，更是推动杭州都市圈四城市全面融合发展的“助推器”与“撒手锏”。

《杭州都市圈发展报告（2016）》由总报告、城市篇和专题篇三个部分组成，主要内容及观点如下。

主报告一《推进“十三五”杭州都市圈信息经济与智慧城市融合发展研究》以信息经济和智慧城市建设为背景，结合杭州都市圈信息经济与智慧城市融合发展的现状，分析了融合发展中存在的问题和难点，结合探索智慧高效区域管理模式，以快速生态的经济发展方式实现信息经济与智慧城市建设融合发展趋势，构建了杭州都市圈信息经济与智慧城市融合发展的基本模型和运营体系，重点对信息经济产业链、智慧城市基础设施建设与要素投入、发展需求、输出内容等方面进行深入分析，最后提出了杭州都市圈信息经济与智慧城市融合发展、形成“智慧都市圈”的对策建议。

主报告二《杭州都市圈智慧城市基础设施建设协作机制研究》结合杭州都市圈智慧城市发展的实际，认为智慧城市基础设施是杭州都市圈信息一体化建设的重要基石，其协作机制建设关系到信息资源共享、信息互联互通、城市公共服务合作等方面。报告根据国家、浙江省信息化建设的要求，分析杭州都市圈智慧城市基础设施建设协作机制的现状，找准发展中存在的问题与原因，研究提出杭州都市圈智慧城市基础设施建设协作机制的重大政策举措，为政府推进都市圈智慧城市建设提供决策参考。

城市篇从杭州都市圈杭州、湖州、嘉兴、绍兴四城市的实际出发，认为信息经济与智慧城市融合是一种发展趋势，两者存在一种互动关系。这种互动关系，是新经济的表现形态，引领着城市新变革，是结构转型升级的驱动力量，是稳定经济发展的最优途径。报告分析了各自城市信息经济与智慧城市融合发展的现状、特色与存在的问题，结合国内外信息经济与智慧城市融合发展的相关经验，从顶层设计、产业发展、体制机制、城市管理与服务、人才与资金保障等方面提出相关策略建议。

杭州都市圈四城市在信息经济与智慧城市融合发展上各具特色。杭州以打造信息经济、推进智慧应用为“一号工程”，坚持智慧产业化、产业智慧化，加快信息化、工业化“两化”深度融合，为杭州争先进位提供新动力。湖州注重“两化”融合试点，开展了百家示范试点企业和百个重点项目建设，围绕高端数字化设计、信息化提升、生产自动控制等重点领域，从区域、企业、行业层次和研发设计、生产制造、管理营销环节出发，推进“两化”深度融合。嘉兴以建设全国新型智慧城市标杆市为目标，以电子元器件、光伏、光电机、通信行业为主导，将重点发展智能终端、装备电子、光伏、LED照明、新型电子元器件和电子材料、集成电路、物联网、软件和信息技术服务八大领域，成为浙江省信息产业集群发展的重要基地。绍兴以传统经济拥抱“互联网+”，把高端纺织、先进装备制造、信息经济、生命健康、文化旅游等产业作为重点发展产业，力争在2020年形成千亿元级中高端产业集群。

专题篇分别对杭州都市圈信息经济空间集聚、智慧环保、智慧制造、零售业信息化、运用信息技术改造和提升传统产业、新旧媒体融合塑造品牌、县域经济融入都市圈、智慧旅游、地理信息产业中心、智慧经济特色项目、智慧城市建设、基础教育发展、智慧图书馆等方面展开了研究。在杭州都市圈，信息经济成为新经济的增长点。2014年，杭州都市圈信息产业实现收入5367.64亿元，占全省信息产业的64.72%，比上年增长9.41%，其中杭州市在浙江省排名第一位。第一届世界互联网大会在乌镇召开，充分显示了杭州都市圈强大的互联网发展实力。杭州抓住“国家自主创新示范区”“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”的机遇，以发展信息经济、推进智慧应用的“一号工程”为抓手，全年实现信息经济增加值1668.64亿元，增长18.3%，占全市GDP的比重为18.1%；全市实现网上零售额2088.45亿元，增长37.0%，占全省的四成，居全省第一位。嘉兴网上零售额增长37.4%，总量居全省第三位。湖州和绍兴分别增长57.9%和65.5%，增速高于全省平均水平10.3个和17.9个百分点。光网城市、移动互联网、物联网、大数据等技术的应用，推动了杭州都市圈智慧城市基础设施快步向前。在智慧城市的应用上，无论是在全国率先免费开放WIFI、在医院推行“先诊疗后付费”，还是“智慧政务”“智慧社区”“智慧旅游”等智慧运用，杭州都走在了全国城市智能化的前列。经过三年的努力，杭州的智慧安监、智慧城管，嘉兴的智慧电网、智慧交通，湖州的智慧织里，绍兴的智慧安居等智慧城市试点项目建设卓有成效，形成了以民生领域为都市圈智慧城市建设的突破口拉动智慧产业发展、促进经济转型发展的特色。2014年，杭州都市圈信息基础设施发展指数为120.61，高出浙江省平均发展指数（117.98）2.63。

杭州都市圈内各节点县市主动对接，加快发展信息经济和智慧城市。在桐庐，阿里巴巴与桐庐县正式签署电子商务农村发展战略落地合作协议，携手开拓农村市场；在德清，信息产业已经被列为“一号工程”，促进云计算、3D打印、互联网金融等产业的发展；在安吉，“智慧安吉”建设加快推进；在海宁，海宁皮革城参股“中国皮草在线”平台，实现网上皮革销售。

尤其是网购成为拉动消费的火车头，在杭州的阿里巴巴占据了主导地位，线上成交额和网购用户占全国的比重超过90%。国家统计局的数据显示，2015年，全国实物商品网上零售额为32424亿元，仅阿里巴巴就达3万亿元；全国网购用户规模为4.13亿户，阿里巴巴就占据了4.07亿户，活跃用户几乎覆盖全部网购人群。与此同时，阿里巴巴移动端成为世界第一移动电商，阿里巴巴月度活跃用户2016年第一季度达到了3.93亿户，占整个中国手机网民数量的60%。消费方式已从源头改变，以信息技术驱动消费和服务产业的供应端改革已经成为中国新经济的核心增长点。

总之，以信息技术为创新导向的新经济改革是未来发展的方向，信息经济与智慧城市融合是未来发展的大趋势，杭州都市圈要抓住机遇，在政府的数据将更加开放共享、大数据和云计算发展将更为迅捷、智慧城市的基础设施建设将更加扎实、城市间的信息互联互通将更加频繁、政府对信息经济和智慧城市的发展将更加重视等进程中，加强城市合作，实现都市圈一体化共赢发展。