2011年,北京市统筹郊区工业化、城镇化和农业现代化,城乡一体化建设稳步推进,初步建立起了“以工促农、以城带乡”的城乡一体化发展长效机制,实现了“十二五”的良好开局,为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”,为中国特色世界城市的建设打下了良好基础。 2011年北京市继续完善强农惠农政策体系,在推动城乡产业联动发展、基础设施建设一体化、城乡公共服务均等化等方面取得了积极进展。农村经济实现平稳增长,全市农林牧渔总产值实现363.1亿元,同比增长10.7%,全年农民人均纯收入实现14736元,扣除物价因素实际增长7.6%,全面完成全年目标任务。在农业生产领域,农业服务体系不断完善,农业生产保持稳定;设施农业规模扩大,保障首都农产品市场供应的能力进一步增强。会展农业加快发展,特色农业展现活力。沟域经济加快建设,乡村旅游业健康发展。城乡基础设施一体化建设稳步推进,新农村建设“五+三”工程圆满收官,城乡基础设施差距大幅缩小。农村环境建设和新能源建设改善了农民生产生活环境,同时为绿色北京建设作出了重要贡献。社会保障和就业促进体系不断完善,城乡基本公共服务均等化扎实推进,社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变,覆盖面和保障水平持续提升;卫生、教育、文化等公共服务不断向农村倾斜,农村公共服务条件持续改善。城镇化与新农村建设“双轮驱动”,现代城镇体系不断完善。城乡结合部改造取得重大突破,圆满完成了50个重点村的改造任务并取得了宝贵的经验。农村集体经济体制改革和综合改革稳步推进,为下一步农村经济的健康发展打下了良好的基础。城乡社会管理一体化也迈开步伐,农村社区化建设取得重要进展,基层民主建设稳步推进,确保了农村社会秩序稳定。 在取得重要成绩的同时,北京市的城乡一体化建设仍面临众多问题和困境。突出的问题便是随着城乡一体化发展进入深化阶段,统筹任务更加艰巨,改革逐渐进入深水区,情况更为复杂、利益协调更加困难。相比较资源的投入,制度创新仍是北京城乡统筹的短板,城乡一体化的制度设计仍有众多问题需要破解,这一领域制度创新的需求十分强烈。展望未来发展,北京市需要持续稳妥地推进城乡统筹;发挥农民的积极性和主动性,尊重农民的首创精神,同时注重在统筹过程中多元利益格局的建设和保护;深化各项制度改革,为城乡统筹发展提供切实的环境保障和强大的动力支持。