专家视点
1. 习近平在十八届中央纪委三次全会讲话强调党的纪律
2014年1 月14 日,中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话中指出,遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查, 不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要,必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实执行组织纪律,不能搞特殊、有例外,各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。在阐述严明党的组织纪律时, 习近平总书记还专门强调要严肃财经纪律。
2. 周永康、徐才厚、苏荣等一大批高级干部被查处
2014年7 月29 日,鉴于周永康涉嫌严重违纪, 中共中央决定,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。6 月30 日,中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议,听取中央军委纪律检查委员会《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》,并根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》有关规定,决定给予徐才厚开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。10 月27 日,军事检察院对徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结, 移送审查起诉。徐才厚曾任中央政治局委员、中央军委副主席。徐才厚是党的十八大以来,军方落马级别最高的领导干部。6 月14 日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席苏荣涉嫌严重违纪违法接受组织调查。2014 年以来,已有30 多名省部级干部被立案调查。
3. 中组部启动对“裸官”全面摸底清查
2014年,中组部下发《配偶已移居国( 境) 外的国家工作人员任职岗位管理办法》,首次对“裸官”进行清理,规定“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、工作部门或机关内设机构负责人岗位等5 类重要岗位任职。随后,部分省份以及国家部委全面启动对“裸官”的摸底清查,广东省摸底清查“裸官”2190 名,其中市厅级干部22 名、处级干部301 名、科级及以下干部1867 名,对866 名“裸官”做出了岗位调整处理。北京市梳理局处级“裸官”,46 人调整工作岗位。
4. 中央政治局审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》
2014年1 月22 日,中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了中央全面深化改革领导小组下设包括党的建设制度改革、纪律检查体制改革在内的6 个专项小组名单。6 月30 日,中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,提出深化党的纪律检查体制改革,关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,强化上级纪委对下级纪委的领导。要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,派驻机构要全面履行监督职责。实现巡视工作对地方、部门和企事业
单位全覆盖,探索开展专项巡视,突出发现问题、强化震慑作用。
5. 中央纪委公布2014 年中央巡视组反馈情况
2014年3~5 月,中央巡视组对北京等11 个省(区、市)开展常规巡视和对科技部、中粮集团、复旦大学开展专项巡视。7 月,中央纪委集中公布了2014 年中央巡视组首轮巡视反馈情况。随后,中央巡视组对广西等10 个省(区、市)开展规巡视和对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视,10 月底,中央纪委集中公布了2014 年中央巡视组第二轮巡视反馈情况。党的十八大以来,中央纪委根据巡视组移交的问题线索,立案查处了全国政协原副主席苏荣, 云南省委原书记白恩培,广东省原省委常委、广州市委书记万庆良,海南省原省委常委、副省长谭力,天津市政协原副主席、公安局长武长顺以及山西省发生的“塌方式”腐败案等一批腐败案件。巡视反馈的突出问题主要有:落实党风廉政建设责任制不到位,工程建设、房地产开发等领域存在问题,干部超配,小官贪腐, 车房超标,干部亲属利用职权经商谋利等。
6. 中办、国办公布公务用车制度改革意见及方案
2014年7 月16 日,中共中央办公厅、国务院办公厅向社会公布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。公车改革的总体目标是, 力争2014 年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革,2015 年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革,用2~3 年时间全面完成公务用车制度改革。中央和国家机关公车改革在2014 年底前完成,中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革在2015 年底前完成。
7. 中央纪委公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件
2014年2 月28 日,中央纪委下发《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》,要求各级纪检监察机关对违反中央八项规定精神并受到党纪政纪处分的各级纪委委员、纪检监察干部、各人民团体、国有企业事业单位和金融机构从事纪检监察工作的干部, 一律点名道姓公开曝光。2 月,中央纪委通报4 起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题。6 月,中央纪委通报5 起纪检监察干部违反中央八项规定精神案件。
8. 中央军委清理离退休干部违规住房和占用车辆
2014年7 月,经中央军委主席习近平批准,四总部、军委纪委联合发出《关于进一步做好离退休干部违规住房、用车问题清理工作的通知》(以下简称《通知》),要求全军和武警部队采取有力措施深入推进违规住房清理,确保清退务尽、不留死角。《通知》重申,一个家庭在同一城市原则上只能住用一处不超过本人职级标准的公寓住房,住用两处以上累计面积超过本人职级标准的应予腾退或调整;异地任职配偶已随迁的,原住房一律腾退。本人或配偶在驻地已购买军队或地方房改房、离退休干部已安置住房,仍占用的公寓房必须腾退;购买了两处以上房改房其中一处已达标的只能保留一处。
9. 中央政治局审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》
2014年8 月29 日,中央政治局召开会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。要求健全中央管理企业负责人薪酬分配的激励和约束机制,逐步规范企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国( 境)、通信等设置上限标准。严禁企业按照职务为企业负责人个人设置定额的消费。取缔企业用公款为负责人办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡。严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等各种费用,坚决制止与企业经营管理无关的各种消费行为。
10. 审计报告公开点名“三公”经费违规单位
2014年6 月24 号,审计署审计长刘家义受国务院委托,在十二届全国人大常委会第九次会议上做《国务院关于2013 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,点名通报了卫计委、国资委、发改委、科技部、农业部等多个部委和下属单位在“三公”经费方面的违规情况。因公出国(境)方面主要是:违规组织“双跨”(跨地区、跨部门)出国考察或营利性团组; 擅自更改行程、延长境外停留时间;超标准、超预算或超范围列支出国(境)费用;由企事业单位承担出国(境)费用。公务用车方面主要是:公务用车配备超编制、超标准;长期占用下属单位和其他单位车辆;无预算、超预算列支公务用车费用。公务接待方面主要是转嫁或摊派、自行调剂项目或其他支出用于公务接待。这是历年审计工作报告中首次具体点到在“三公”经费方面违规的部委。
本文摘自
《反腐倡廉蓝皮书:中国反腐倡廉建设报告No.4》
主编/ 李秋芳 张英伟
978-7-5097-6867-9 / 2014 年 12 月/79.00 元