皮书观点
2015年12月25日,由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院及社会科学文献出版社共同主办的”城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2015年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。
蓝皮书指出,认为开具公共服务类相关证明材料有价值的占49.76%,近乎一半,这说明在办理相关事务时开具证明材料具有一定的实际意义和必要性。而持有“完全不必要”看法的也占22.52%,说明政府在简政放权、优化管理、科学理顺执法环节等方面还有很多工作要做。从主要城市调研的数据来看,分数越高,说明受访者认为开具这些证明材料越没有必要,而分数越低,则表明受访者认为这些证明材料具有必要性。因为各个城市要求的证明材料不同,受访者开具这些证明材料的繁琐程度也不相同,有的开出来容易,有的开出来不容易,虽然我们不能从这个分数简单得出结论,分数高的城市在证明管理上做得就好,分数低的城市在证明管理上做得就不好,但至少能够说明在相应的城市,受访者的意见对于这个城市的证明管理的直观判断是真实的,对于这个城市的证明类公共服务的改进,也指出了清晰的方向,按照市民的直观评价做出适当的简化、优化和调整也是应当的。就公共服务类证明管理而言,问卷仅仅涉及到在办理相关事务时需要开具学历证明、无罪证明、单身证明等材料的必要性,由于并没有具体化到更详细的调研细节,比如财产继承、残币兑换等事务中的证明材料,就全国整体样本看,对这一问题表示“说不清楚”的占总样本27.73%,从而在整体上拉低了满意度分值。
(参见《公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务力评价(2015)》社会科学文献出版社2015年12月)