皮书观点
2015年12月25日,由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院及社会科学文献出版社共同主办的”城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2015年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。
蓝皮书指出,近年来,城市政府基本公共服务评价总体满意度得分相对较低。2011年排名第一的青岛市总分为57.55分,2012年排名第一的拉萨市总分为68.89分,2013年排名第一的拉萨市总分为68.94,2014年排名第一的拉萨市总分为66.11分,2015年排名第一的拉萨市总分为68.91分。政府在公共服务上投入了大量人力、物力和财务,公共服务投入逐步增加。近年来公共服务投入的增长并没有带来满意度的明显改善。这与政府公共服务的效率,即投入产出不高相关。公共服务产品供给不足,公共服务产品质量和效率不高的原因在于政事不分和政社不分,在于政府资源和能力有限,对提供全面、高质、高效的公共服务产品缺乏动力,心有余而力不足。相对而言,民营机构提供某些公共服务具有较强的动力和较高的效率。因此,要按照政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的要求,既要加大政府对公共服务的投入,又要调动社会力量,发挥社会组织、机构和企业在公共服务生产中的积极作用,放开市场准入,释放改革红利,凡是社会力量能办好的,尽可能交给社会力量承担,加快形成改善公共服务的合力。在加强城市基础设施建设、市政地下管网建设和改造、重要民生项目等方面向社会开放,吸引民间资金,升级服务能力和综合供给水平,通过政府购买公共服务的方式,有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量、效益和效率不高等问题。
(参见《公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务力评价(20134~2015)》社会科学文献出版社2015年12月出版)