皮书观点
2015年12月28日,由云南大学大湄公河次区域研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2015年《大湄公河次区域蓝皮书》发布会”在昆明举行,与会专家分析和展望了2014~2015年大湄公河次区域合作的热点问题和发展趋势,结合“一带一路”与“澜湄合作机制”建设等新形势就我国进一步推动次区域合作深入发展提出了对策和建议,并正式发布了2015年大湄公河次区域蓝皮书《大湄公河次区域合作发展报告(2015)》。
2014年中国在“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”、“亚洲命运共同体”建设等新理念背景下加大了对GMS合作的投入,推动了次区域各领域的合作。在能源领域,次区域各国以打造能源互联网为抓手,加快推进电力、油气、新能源等方面的合作,中国南方电网与相关国家电力公司建立了周边国家电力企业高层沟通联络机制。贸易投资方面,次区域内部成员国间的贸易继续保持了增长势头。中国与GMS五国间的贸易总额达到了1889.11亿美元。在非传统安全领域,至2014年底中老缅泰四国在湄公河流域联合巡逻和执法次数已达29次,有效加大了四国共同防范和打击湄公河贩毒、贩枪、偷渡、走私、贩卖人口等跨国犯罪的力度。
大湄公河次区域合作将在“一带一路”中发挥至关重要的作用。根据2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出的一带一路的基本走向,大湄公河次区域既是“中国至东南亚、南亚、印度洋”方向丝绸之路经济带的桥梁,也是南下连接21世纪海上丝绸之路的纽带,地处“一带一路”建设陆海交汇的战略支点,是“一带一路”建设的重要组成部分。
大湄公河次区域合作可推动形成“一带一路”的早期收获计划。2014年11月,习近平主席在北京举行的加强互联互通伙伴关系会议上明确表示,“中方高度重视联通中国和孟加拉国、缅甸、老挝、柬埔寨等邻国的铁路、公路项目,将在推进一带一路建设中优先部署”;要“以经济走廊为依托,建立亚洲互联互通的基本框架”。表明在一带一路建设规划中,优先部署的就是联通中国和缅甸、老挝、柬埔寨等次区域邻国的铁路、公路项目。此外,次区域各国对中国“一带一路”建设均给予了积极回应。在此形势下,大湄公河次区域合作将有助于推动形成“一带一路”早期收获计划,并为今后的合作奠定结实的基础和注入新的活力。
为进一步提升我参与大湄公河次区域合作的水平与层次,打造大湄公河次区域合作升级版。今后应切实增进政治互信;促进GMS经济合作与“一带一路”建设的战略互动;促进国际国内区域合作的相互融合与联动;积极创新产业合作模式;及时调整以资源开发为主的投资模式;进一步加强非传统安全合作等。
(参见《大湄公河次区域蓝皮书:大湄公河次区域合作发展报告(2015)》总报告,社会科学文献出版社2015年8月)



