2016年中国省域竞争力蓝皮书《中国省域经济综合竞争力发展报告（2014-2015）》近日由社会科学文献出版社出版，该蓝皮书专门开辟了“‘十三五’趋势分析与政策展望”这一专题，着力对“十三五”时期我国区域经济竞争与合作格局进行了深度分析。

　　报告认为：“十二五”时期，我国经济发展步入新常态，“三期叠加”的阵痛不断加深。面对低增长、不平衡、多风险、不确定的世界形势和艰巨繁重的改革转型任务，党中央、国务院逐步确立了“四个全面”顶层设计，成为区域经济平稳发展、区域城乡协调发展的战略指引。“十三五”时期，各区域将不断突破发展惯性，深入推进协调发展，逐步构建更加合理、更趋完善的中国区域竞争与合作新格局。

　　从区域竞争与合作的总体格局来看，“四大板块+三个支撑带”的区域发展新组合为“十三五”时期推动形成全面开放、区域协同、产业联动、陆海统筹的新格局奠定了空间基础。首先，“四大板块”协同治理，推动区域一体化发展。“十三五”时期，要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、支持沿海地区率先发展战略，针对“四大板块”的实际情况，充分发挥区域比较优势，实施差别化的区域经济政策，积极打破板块壁垒，推进区域协同治理的一体化发展。其次，“三大支撑带”贯彻落实，成为区域协同发展增长极。“十三五”期间，“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略将从顶层设计转向规划与具体实施并进。随着一批交通、生态环保、产业以及与周边国家互联互通等重大合作项目的启动，“三大支撑带”重要战略将依托主要交通干道和经济核心区，以城市群和中心城市为节点，形成横贯东西、带动全国的新增长极和增长带。再次，自贸区继续扩容，成为新一轮对外开放的重要节点。“十三五”时期，以服务贸易为重点的自贸区建设将会持续加快，或在内陆及沿边地区新增一批自贸区。自贸区成为地方深入融合一带一路、长江经济带、京津冀，拓展地方开放新空间的重要举措。第四，跨省区群区耦合，辐射带动城市群一体化发展。“十三五”期间将积极推动跨省区的城市群和经济区的相互耦合，充分发挥城市群的辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，探索并总结城市经验，为全国城市群的建立和发展提供典范。最后，陆海统筹全面推进，积极拓展蓝色经济空间。“十三五”期间将全面推进实施陆海统筹战略，将海域纳入国土开发体系，将国土空间开发的战略布局重点向海洋拓展，重视近海资源开发与远洋空间拓展。

　　从区域竞争与合作的新特点来看，“十三五”时期我国将继续在经济新常态背景下实现区域发展格局的新均衡。第一，区域协调发展战略将在更高层次上持续深入推进。“十三五”时期将进一步推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。第二，从强调“区域竞争”向重视“区域合作”、“区域协同”转变的趋势更加明显。“十三五”时期我国的区域发展战略逐渐实现从强调“区域竞争”向重视“区域合作”、“区域协同”的理念转变，以更好地促进区域统筹协调、分工合作、协同发展，形成特色鲜明、优势互补的区域产业结构和经济结构，实现更加有效、更为均衡的区域布局。第三，城市群将成为区域竞争与合作的主要载体和重要抓手。“十三五”时期城市群在区域竞争与合作中的载体作用将更加明显，城市群经济支撑能力将显著提高。第四，依靠创新驱动塑造区域竞争新格局渐成常态。依靠创新驱动，促进区域产业结构优化升级，实现创新发展，提高发展质量和效益，是“十三五”时期优化区域竞争格局、促进区域协调发展的关键。第五，实施精准扶贫新战略将成为缩小区域差距的重要内容。“十三五”时期我国扶贫开发工作将进一步推进，精准扶贫战略将有效缩小区域发展差距。第六，区域竞争与合作将融入到更为开放的国际环境之中。“十三五”时期，我国将努力开创对外开放新局面，打造对外开放“升级版”，对各省区市更好地融入全球市场、开展国际竞争与合作提出了新要求。

　　因此，“十三五”时期我国应进一步优化区域竞争与合作新格局的战略思路：深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，加快促进区域协调发展；以“一带一路”和自贸区战略引领国内全方位开放，全面提升改革开放水平；以京津冀协同发展战略为示范加快推进城市群建设，增强区域协同发展能力；大力实施创新驱动区域协调发展战略，积极培育区域竞争新优势；扎实推进精准扶贫战略，加快缩小区域发展差距。