第二部全球环境竞争力绿皮书《全球环境竞争力报告（2015）》近日由社会科学文献出版社出版，该绿皮书专门开辟了“专题分析报告”，着力对新形势下全球气候变化与节能减排的情况进行了深度分析。

　　报告认为：全球化石能源消耗和碳排放增长迅速，气候变化的影响日益突出，但国际碳减排合作不断取得新进展，为共同应对气候变化打下良好基础，要不断健全国际碳减排合作机制，共同发展低碳经济。

　　首先，世界能源消费量大大超过了能源探明储量的增长速度。2012年全世界化石能源消耗总量是89.79亿吨油当量，比1990年增长了46%，超过了能源探明储量的增长速度。从能源消耗结构来看，石油的比重最大，占全部化石能源消费的40.7%，其次是天然气和煤炭，三种化石能源消耗占能源消耗总量超过2/3，清洁能源和可再生能源消耗比重偏低。从能源消耗结构的变化来看，石油消耗所占比重有明显的下降，从1973年的48.2%下降到2012年的40.7%，下降了7.5个百分点，但是煤炭和天然气消耗所占比重有所上升。总体来看，全部化石能源消耗所占比重从86.6%下降到81.3%，因此，从碳减排角度来看能源消耗结构得到优化。

　　由于化石能源消耗引起的温室气体排放增加量，由1995年的218.4亿吨快速增加到2012年的317.3亿吨，增长了45.3%，年均增长2.2%，增长幅度比较大。碳排放强度从1995年的6.44吨二氧化碳/万美元下降到2012年的5.81吨二氧化碳/万美元，碳排放强度下降了9.7%左右。OECD国家碳排放强度比较低，只有3.08吨二氧化碳/万美元，而非OECD国家则达到了12.26吨二氧化碳/万美元，但下降幅度都超过20%。从区域来看，欧洲地区碳排放强度最低，只有2.03吨二氧化碳/万美元，下降幅度也比较大。

　　其次，发达国家和发展中国家在气候谈判中的博弈过程中出现由发达国家单方面减排承诺向所有国家共同承担减排责任转移。2015年全球气候变化大会的“巴黎协议”能够顺利签订，既体现“共同但有区别的责任”、“各自能力”原则，又考虑到各国国情，有一定的法律效力，是国际碳减排合作取得的重要进展。欧盟欧盟碳排放交易体系一直在世界的碳交易市场中占据着领先的地位，为建立全球性碳排放交易市场提供了可资借鉴的样本，但碳排放价格的持续走低表明当前全球碳排放合作仍遇到各种阻碍，国际碳减排合作机制的操作性面临各种困难。

　　最后，发达国家在节能减排方面取得较多成功经验，得益于完善的法律法规体系、高效的能源管理体制、充分的资金与技术支撑、灵活的市场机制。加快全球节能减排，要完善国际产业分工体系，加强国际能源合作，通过联合国和国际能源署等国际机构，加强各国在能源和碳减排领域的合作，在能源开发、利用、技术、节能环保、可再生能源和新能源等领域加强对话与合作，在能源政策、信息数据等方面开展多边或双边沟通与交流；增强科技创新能力，提高能源利用效率，加大技术研发投入，加大节能减排技术和管理研究资助力度，吸引更多高层次人才从事节能减排技术研究，提高研究和技术应用水平；大力发展低碳产业，促进产业结构升级，大力发展知识密集型和技术密集型产业，特别是发展中国家可以利用后发优势，通过信息化促进工业化和产业化发展，发展互联网和现代金融服务体系，培育以低碳技术产业为主体的产业集群，加速企业间知识外溢效应和技术创新步伐；优化能源结构，降低碳排放水平，大力发展清洁能源产业，提高清洁能源在能源消耗中的比重，加快优化能源结构步伐。要加大对清洁能源的投资建设力度，鼓励和支持新能源和可再生能源开发，完善清洁能源投资和产品销售的补贴政策，提高全社会清洁能源消耗比重；加强教育和宣传，引导低碳生产和生活方式，要发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，形成推进节能减排实现可持续的整体社会合力。