皮书观点
2016年2月26日,由上海社科院(国家高端智库试点单位)及社会科学文献出版社共同主办的《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2016)》发布会在京举行。
在2014年由蓝皮书题组研究提出的国际城市2.0评价指标体系上, 本年度蓝皮书从综合升级能力等7个维度对所观察的40个城市进行分析。蓝皮书指出,综合升级能力、社会升级能力、生态升级能力、治理升级能力和空间升级能力均呈现向好的态势。
蓝皮书社会指标的设计主要依据包容性程度。包容性发展已成为社会主流价值,这种价值落实到城市方面需要量化测度,这里选取了3个二级指标,如公平指数,生活成本指数,城市准入门槛指数。公平指数涉及经济发展的利益的系统性分配,通过法律框架确保一个“公平的竞争环境”、保护穷人弱势群体的权利;生活成本指数意在通过城市的市民体验,判断一个城市的生活质量;而城市准入门槛指数反映了城市的世界结网程度,以及其在社会、经济、文化等方面的吸引力。
社会升级能力方面:前10位都被亚洲城市和欧洲城市所占据,特别是中国的北京、上海分别居第1位和第2位。北京和上海的得分相对较高,与基尼系数低(取决于官方公布的统计数据)以及北京、上海提供低廉的基本公共服务供给(交通、食物)有关,北京的公平指数和生活成本指数均为40个城市中的最大值。而东京、新加坡、伦敦和巴黎则都为发达国家的顶级城市。北美城市表现较差,排名最高的仅为第21位(温哥华),与除中国以外的其他金砖国家城市一起处于排名末端。总体而言,处于欧洲和亚洲的“丝路城市”其社会升级能力总体较好,位于非洲的“丝路城市”表现较差。
(参见《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2016)》社会科学文献出版社2016年2月)