皮书观点
2016年3月17日,由中国人民对外友好协会及社会科学文献出版社共同主办的《城市外交——理论与实践》和城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力专题报告(1973-2015)——开放的城市 共赢的未来》研讨暨新书发布会在北京举行。
中国城市与国外友好城市之间友情联系的纽带往往通过合作交流的形式固定下来,根据不同领域的交往批次特点,蓝皮书将样本涉及的13个领域按交往比重划归为三类:交往比重最大的政治、教育与人才、贸易和文化艺术领域为第一类,投资、旅游、体育和环保为第二类,比重最少的科技、医疗卫生、城市建设、交通运输与能源为第三类。
蓝皮书指出,投资交往近年来大幅提升,“引进来”略高于“走出去”。与友好城市之间的投资往来分为国外友好城市在华投资即“引进来”和中国企业在国外友好城市的投资即“走出去”。回顾中国外商投资的历史,起步于改革开放初期,20世纪70年代末国家决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施,并在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区开始吸引大量外商来华投资;80年代吸引国外大批纺织企业来华投资建厂;90年代承接了大量制造业的国际转移,引进国外制造业企业来华投资;21世纪以来,又转向承接以IT产业为主导的国际产业转移,使中国成为外商直接投资的首选地之一,吸引外资已经成为中国对外开放的基本国策。
相比“引进来”,中国企业“走出去”起步较晚,主要集中在2000年以后。首先,中国企业受自身发展的驱使,在中国市场立足后,需要进一步在海外市场布局,提高在国际市场的知名度,丰富投资渠道,增强抗风险能力。其次,政府也鼓励中国企业走向海外,学习国际先进的开发理念和高效的管理策略,将国际领先的技术和产品带入中国。最后,国外市场融资成本低廉而投资收益较高也是中国企业“走出去”的驱动力量。
虽然与友好城市的投资往来次数没有教育、贸易等领域频繁,但是最近几年,投资往来上升趋势十分明显,从投资方向上看,历史累计“引进来”1254次,略高于“走出去”的1130次。从区域上看,与国外友好城市的投资活动主要集中在东部沿海和中部经济条件较好的区域中心城市,另外边境城市与友好城市的投资往来也比较频繁。随着友好城市关系的不断深入,未来友好城市交往中投资往来的比重会逐步上升成为主要交好手段之一。
(参见《城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力专题报告(1973-2015)——开放的城市 共赢的未来》p32-33,社会科学文献出版社2016年3月)