环境战略反映的是一个时期环境保护工作的重点和方向，环境战略是特定时期内环境发展状况、环境与经济关系、环境与社会关系等因素的共同作用结果。当前无论国际环境保护还是国内环境保护都处在战略转型期。由上海社会科学院生态与可持续发展研究所周冯琦、程进、刘新宇、陈宁等编写的《上海蓝皮书：上海资源环境发展报告（2015）》 （简称《报告》），针对上海市的环境战略转型与环境治理创新展开讨论，主体内容按总报告加分报告的形式分别论述。

　　《报告》对上海市2002-2013年环境绩效进行评估，根据评估结果，上海市环境绩效近年来提升速度较快，环境绩效阶段性特征较为明显，总体上随着环境战略的发展转型而提升。未来上海市城市发展定位的升级对城市环境保护和生态建设提出了更高的要求，城市生态环境状况达到全球城市水平，必须进行环境战略转型，才能满足城市发展不断提高的环境质量要求。

　　《报告》指出，宏观层面环境战略转型体现在环境保护指导思想的转型，根据环境与经济和社会的发展关系，由经济优先转向环境优先，根据上海市的环境容量和资源承载力来约束经济发展的速度和规模。微观层面的环境战略转型重点是突破结构、制度或执行上的障碍，由环境管理向环境治理转变，实现环境治理创新和环境治理能力现代化。

　　《报告》还从环境管理的战略转型、创新环境保护市场机制、环境保护的社会参与、环境治理案例等入手。深入研究上海市在环境考核管理制度创新、驱动市场的环境保护政策体系、碳排放交易、环境污染第三方治理、环境污染责任保险、环境信用体系、绿色供应链管理、环境社会自治等方面实施战略转型的方向、机制与对策。

　　（程进供稿）