《教育蓝皮书》对108位县级教育行政组织负责人开展了主题为“教育局长对教育简政放权的态度”的问卷调查。其中，有65%的被访对象担任“党政一把手”，包括教育局长、书记或两者兼任，其余为副职（以下统称“教育局长”）。

　　问卷调查显示：

　　教育局长对简政放权的了解程度较高，七成以上教育局长了解教育简政放权的目的和内容。但对有关简政放权政策文本的了解程度并不是太高，尤其是对于教育部《关于确定教育管办评分离改革试点单位和试点任务的通知》，选择比例只有36.8%。从不同学历水平的教育局长对简政放权的了解程度来看，受访对象在对有关简政放权的政策文本和目的的了解程度方面存在显著性差异。在对教育简政放权的目的和主要内容方面，教育局长的学历水平越高，其了解程度越高。

　　教育局长对简政放权认同程度的评价很高，选择比例高达87.6%。在建立现代教育管理体制方面，教育局长在构建新型政校关系是教育简政放权的关键（84.5%）和教育局应该建立教育行政权力清单和责任清单制度，并向社会大众公开（91.3%）这两项上认可度最高。教育局长对推进教育简政放权所面临的困境方面也有基本共识，对教育局权小责任大（95.3%）最为认可。在构建现代学校制度方面和建立现代教育评价制度方面，教育局长均存在纠结之处。

　　不同职务级别、工作年限、学历水平和任前职务的教育局长对教育“管办评分离”政策的了解程度和认同程度基本一致，不存在明显差异。

　　《教育蓝皮书》指出，教育局长认为当前推进教育“管办评分离”的阻力在于：政府的重视程度不够，过于依赖管理惯性思维；机制不健全，相关部门配合不力；部分学校基础薄弱，无力承担下放的权力；社会评价机制不健全，缺乏具备专业性、科学性和公正性的第三方评估机构，也缺乏制度规范来保证第三方评估的公平公正性；教育制度环境不成熟。

　　《教育蓝皮书》建议，领导加强重视，完善顶层设计，采用自上而下与自下而上相结合的形式等推动教育简政放权工作；细化措施，建立完善的工作机制；因地制宜、因校制宜，杜绝“一刀切”模式；加速培育专业性和公正性强的社会第三方评估机构，逐步建立成熟的评价体系；加强校长队伍专业化建设，提高学校管理水平；加强督导，保证政策执行的力度和效果。

　　《教育蓝皮书》认为，2015年，教育部制定颁发了《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，把推动“管办评分离”作为教育体制改革的重点和难点进行了全面部署。这体现了政府加快转变教育管理职能、进一步简政放权、全面推进依法治教的决心和魄力。我国基础教育实行地方负责、分级管理的制度。因此，了解地方教育局长对政策的了解和认同程度，对于把握政策执行的基本情况，研判可能遇到的困难，以做出相应的政策调整、改进，实现最终的预期目标都具有重要意义。

　　（参见《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2016）》P233~247页，社会科学文献出版社2016年4月出版）