皮书观点
2016年4月27日,由中共温州市委党校及社会科学文献出版社共同主办的《温州蓝皮书:2016年温州经济社会形势分析与预测》发布会在温州举行。
2015年底中央提出化解房地产库存,促进房地产健康发展,对温州住房市场产生了一些利好的影响,住房市场价格走势相对稳定,同时,2015年成交地块区位优越使得出让土地价格上涨。2016年市区新建商品住房成交价格可能随之提高。但是,温州市区住房市场运行的供需基本面并未随之发生根本改变,住房市场及住房价格波动的风险仍然存在。
潜在库存不容忽视。截至2015年末,温州市区已出让土地未来2~3年将提供约320万平方米的新建商品住宅,包括:2013年前出让的土地可供住宅约30万平方米、2013年出让的土地可供住宅近60万平方米、2014年出让的土地可供住宅约70万平方米、2015年出让的土地可供住宅约160万平方米,这其中将有一部分形成2016年的实际供应量。2013年出让的土地可供住宅229万平方米,其中的25%、40%以及10%已于2013年、2014年以及2015年上市,其余25%将有较大可能于2016年上市;2014年出让的土地可供住宅118万平方米,于2014~2015年完成上市的比例达40%,将于2016年上市的规模不会小于2014~2015年的年平均量,那么两者合计至少80万平方米。同时,2015年出让的土地可产生的住宅约160万平方米,其中近17%已于2015年上市,从项目的前期准备来看,至少将有100万平方米将于2016年上市。因此,存量土地可供的320万平方米商品住宅中,至少将有180万平方米形成2016年的实际供应量。除了存量土地,2016年市区新增住宅用地也将有一部分形成当年的实际供应量,现有政策环境下,2016年土地成交量至少保持2014年的规模,按照2014~2015年成交土地的开发节奏2014年出让土地可提供的住宅118万平方米,第一年形成实际供应量23万平方米;2015出让土地可提供的住宅160万平方米,形成实际供应量为27万平方米,从2014~2015年数据来看,当年出让土地形成当年实际供应量的比例为18%。,2016年成交土地将会有约20万平方米的住宅上市。由此,2016年市区至少将有200万平方米的新建商品住宅上市,可能创历史新高。除了存量土地,2016年新增住宅用地也将于当年形成住宅的实际供应量。另外,温州市区范围内城中村改造于2015年竣工的安置房达到7190套,面积为95万平方米,2016年竣工的安置房数量将不少于2015年度,这些安置房在解决安置户自住需求后必然有一部分进入市场,不可避免地产生“未来住房供应量充裕”的预期,加大市场去库存的压力。从总体上看,买方市场中的供给方失去了涨价的主导权。
需求方更为谨慎与理性。从目前来看,投资需求爆发式增长的可能性不大,住房市场仍将以消费需求为主。消费需求主要源于城镇化、结婚、改善性需求等,城中村改造会分流部分住房需求,区域经济结构的调整以及区域经济下行的压力会抑制住房消费需求的释放。
总体来说,政策对住房市场的影响是趋于扩张的。经济增长放缓刺激着中央和地方出台促进住房市场发展的政策措施,如果“去库存”的政策基调能产生一系列较为全面且长效的机制,这些改革的措施将会进一步改善住房市场预期、整体提振需求,并促进住房需求的释放和住房市场的持续增长,那么,2016年市区住房市场及住房价格可能将保持平稳向上的发展。
(参见《温州蓝皮书:2016年温州经济社会形势分析与预测》p121-122,社会科学文献出版社2016年4月)