皮书观点
2016年4月28日,由首都经济贸易大学及社会科学文献出版社共同主办的《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2016)》发布会在京举行。
《京津冀发展报告(2016)》进行了发展指数研究:构建了以支撑力、驱动力、创新力、凝聚力和辐射力“五个力”为基本框架、由5个二级指标和21个三级指标组成的测度指标体系。支撑力,反映的是一个城市或地区的综合实力和发展水平。驱动力,反映的是一个城市或区域发展的主要动力,即我们通常所说的与经济发展的“三驾马车”相关的指标。创新力,反映的是一个城市或区域的创造力和经济活力。凝聚力,反映的是一个城市或地区集聚优质资源的综合环境和吸引程度,是城市在其发展过程中,基于城市共同目标、理念所形成的吸引力、认同感而产生的合作动力。辐射力,反映的是一个城市或地区对周边地区乃至全国的影响力和功能作用。
北京的发展指数各分项得分及综合得分,都远高于津冀。在其自身“五个力”中,创新力指数得分最高,为北京经济转型发展、构建高精尖经济体系、打造科技创新中心提供了技术和发展能力的支持;支撑力指数得分排在第二位,为其经济转型发展提供了基础条件、发展空间和重要支持;驱动力指数自2010年起增速放缓,这意味着驱动北京经济社会发展的传统驱动力正在衰落;北京辐射力稳步上升,说明北京对区域的影响力在逐步提高,与周边经济联系日益密切,这为北京非首都功能疏解奠定了良好基础;凝聚力得分较低,反映了北京深受“大城市病”困扰,正在由对周边地区“虹吸”为主转为扩散为主。综合分析,加快转型升级,通过疏解非首都功能来缓解“大城市病”,在推进京津冀协同发展中寻求更大的发展空间和新的动力,成为北京经济社会健康发展的关键所在。
(参见《京津冀发展报告(2016)》p63-67,社会科学文献出版社2016年4月)