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皮书观点

城市政府的学习成长能力存在政策执行持续性差、决策改进的主动性不够、学习培训激励不足的问题
——《城市政府能力蓝皮书(2016)》指出
来源:城市政府能力蓝皮书  作者:城市政府能力蓝皮书课题组   发布时间:2016-05-24

  2016年5月19日,由中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、城市与地方治理研究中心、广州国际城市创新研究中心和社会科学文献出版社共同主办的“中国城市政府能力发展论坛”暨《城市政府能力蓝皮书(2016)》发布会在广州召开。

  首先,在行政能力方面,各城市官方网站公布的政策制定与执行的信息涉及的方面很多,大致包括:安全类如学校安全、建筑消防、食品安全等;教育、医疗及社会保障类;工商类如登记注册、合同守信、质量监督、惠企政策等;环境类如治污保洁、卫生治理、垃圾处理、绿化建设等;城市规划类房屋征收、整治、设施建设、公交项目;紧急事件处置评估;行政服务类包括简化行政审批和公开政府数据。虽然政府公共服务供给的方面较为全面,但是政策新闻反映的公共服务的力度和服务深度还是欠缺的,政策执行的连续性也比较差,对于同一事件一般有报道,而后续执行跟进情况就比较少。

  其次,在决策改进方面,本报告对政府对获取反馈信息的媒体渠道的开设和活跃情况、对问题的改进主动性程度进行补充研究,研究发现,政务新媒体平台运营的重视程度、资金持续投入及民意反馈的重视和改进还不够好。在政策执行法制情况和公民对政府政策改进的评价方面也比较落后,说明政府在政策执行中工作人员的法律素养较低、严格依照法律方面的政策制度进行政策执行的程序化规范化水平比较低、切实进行政策改进的精神动力与执行力都比较差。

  最后,在学习提升方面,多数城市表现平平,反映出政府在进行人员定期培训,逐渐强化和完善业务能力方面的激励不足,没有将日常的绩效考核与培训相互补充,形成考核、认识到不足、培训、工作习惯中贯彻这样的良性的循环。

  (以上内容参见《中国城市政府公共服务能力评估报告(2016)》p176-177,社会科学文献出版社2016年4月出版)