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皮书观点

安徽省城乡发展差距明显,农村空心化亟须治理
——《安徽蓝皮书:安徽社会发展报告(2016)》指出
来源:安徽蓝皮书  作者:马云馨   发布时间:2016-05-25

  2016年5月25日,由安徽大学及社会科学文献出版社共同举办的《安徽蓝皮书:安徽社会发展报告(2016)》发布会在合肥举行。

  蓝皮书指出,受城乡二元分割的经济社会体制影响,安徽省城市和农村发展差距非常明显,农村经济社会发展水平相对较低。2015年,安徽城镇居民人均可支配收入26936元,农村居民人均可支配收入10821元,城镇居民可支配收入是农村居民的近2.5倍。2014年安徽城镇居民人均消费性支出16107元,农村仅为7981元,差距仍然十分明显。在教育资源、医疗卫生资源、社会保障、人居环境等方面,虽然近年来城乡公共服务均等化措施不断实施,但是城乡差距仍然非常明显。教育方面,农村学校基础设施落后、教师流失、教育经费投入不足等限制了农村教育的发展,造成城乡教育的差距。医疗方面,城乡医疗保障制度二元分化,农村医疗卫生人力资源缺乏、乡村医生待遇差等问题仍然存在,是造成城乡医疗差距的主要原因。城乡人居环境方面,部分农村地区白色垃圾泛滥、村庄绿化缺失、生活污水横流,居住环境不容乐观。

  2015年底,安徽省常住人口城镇化率达到50.5%。农村人口大量进入城市,2014年全省外出农民工总量超过1800万人,跨省外出务工现象也很突出。“六普”数据显示,安徽省户籍人口为6862.0万人,全省常住人口为5950.1万人,净流出到省外半年以上人数为911.9万。安徽省农村“空心化”现象愈发严重。农村空心化衍生出一系列社会问题,主要体现为:一是人口空心化,大量有知识、懂技术的农业劳动力流失,造成农业发展“后继无人”;二是服务空心化,农村留守群体的社会救助缺失,留守老人养老、医疗和留守儿童情感、教育等方面的问题突出;三是民主空心化,农村空心化造成村民自治虚弱,村民选举参与度低,农村干部素质降低;四是心理空心化,家庭亲情纽带断裂。此外,农村空心化还加剧了农村治安环境差、农村文化衰败等问题。农村成为社会问题的高发地区,农村空心化亟须治理。

  (参见《安徽蓝皮书:安徽社会发展报告(2016)》p16~17,社会科学文献出版社2016年4月)