皮书观点
6月1日,由中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2015~2016)》发布会”在京举行。
就外部环境而言,2015年对拉美和加勒比地区产生不利影响的三大冲击仍会持续。首先,全球经济增长乏力的态势短期内无法扭转。其次,由于总需求不振,且繁荣期内的过剩生产能力须假以时日来消耗,大宗商品价格低迷仍将维持。最后,在世界经济低增长、外需低迷的情况下,国际贸易的增长可能仍会滞后于全球经济增速。受上述因素影响,拉美和加勒比地区贸易条件可能进一步恶化,外部融资环境甚至更为恶劣,外部风险有加大的趋势。
就风险敞口而言,拉美和加勒比地区经济的外部脆弱性仍未发生改变。一方面,地区对外贸易依存度总体偏高,尤其是对于大宗商品的依赖度较高。但目前拉美和加勒比地区在大宗商品价格的持续走低中,对外贸易的风险敞口较大。另一方面,地区外债水平相对较高。2015年,地区负债率、外债总额占储备资产比例以及对外债务率三大指标依次为33%、173.4%和134.9%,均超出警戒线,外债的风险敞口较大。
就政府的政策空间而言,拉美和加勒比地区的选择有限。在财政政策方面,2015年,地区33国中,有14国的财政赤字占GDP的比重超出3%的安全线,6国接近安全线,由此,政府受到较大的财政制约,很难通过实施宽松的财政政策来刺激经济增长。在货币政策方面,地区多国的基准利率水平已达到超高水平,在抑制通胀和竞争国际资本方面,几无余地。
基于上述因素,可以判断,拉美和加勒比地区已经处于经济的周期性衰退中,在中短期内缺乏足够的复苏动力,2016年的经济增长有限。
(参见《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2015~2016)》P66~67,社会科学文献出版社2016年5月)