2015年上半年，北京中心城区工作日日高峰时段交通指数达到7.5，基本进入“中度拥堵”阶段，未来交通的供需矛盾依然严峻，需要进一步发展轨道交通，构建“轨道上的北京”和 “轨道上的京津冀”。

　　在城市中心区加大地铁密度，在城市近郊区，加快快线铁路建设，在新城区，建设市郊铁路。未来，北京要建成“轨道上的北京”，京津冀也要形成“轨道上的京津冀”。要组织相关部门精心制定《北京地铁、快线铁路和市郊铁路中长期发展纲要》和《京津冀城际铁路中长期发展纲要》，尽快使轨道交通承担80%以上的出行量。轨道交通的建设资金仅靠政府投资将难以满足需求，需要进一步提高社会资本参与轨道交通建设的积极性，可以借鉴我国香港地区的成功经验和做法，将沿线土地开发、站点物业经营交付建设运营单位，增加社会资本的投资收益。鼓励社会资本投资人在项目范围内进行土地二次开发，合理使用冠名权，实行自主经营、自负盈亏。鼓励社会资本以基础设施项目发放企业债券进行融资，鼓励社会资本吸收社会闲散资金组合为其他金融产品进行融资。鼓励社会资本投资人进行技术革新和管理创新，申请各种专项资金。完善项目建设各项配套政策，提供保障项目运营的配套服务，鼓励社会资本投资人参与红线外经营性项目建设。

　　（以上内容参见《北京公共服务发展报告2015-2016》p148-149, 社会科学文献出版社2016年2月出版）