燕郊发展为“睡城”，是在各种原因长期共同作用下形成的，主要包括：一是投机需求成为燕郊房价上涨的重要推动力，这是燕郊发展为“睡城”的驱动原因。二是缺乏与新增集聚人口相匹配的主导产业，燕郊新增集聚人口主要是在北京上班的外地人口和无力在北京买房的北京本地人，这是燕郊发展为“睡城”的一个直接原因。三是城市配套功能的严重滞后。四是官员任期的短期性导致片面追求GDP而重点发展房地产业，这是燕郊发展为“睡城”的机制体制原因之一。五是北京缺乏产业外迁的动力，燕郊缺乏产业承接能力。六是对中心城－卫星城的发展规律认识不到位，致使规划落后于现实。

　　由于燕郊独特的地理位置，京、冀双方对燕郊发展的认识，要提升到京津冀协同发展的高度。所以有必要积极探索北京、燕郊的深度合作，实施“对接战略”——产业对接、基础设施对接和发展规划对接，将燕郊的区位比较优势转化为发展优势，实现区域间良性互动，为疏解非首都功能，治理北京“大城市病”和京津冀协同发展提供一个现实可能的突破口。

　　一是北京要协助燕郊实现发展规划对接北京。抓住国家实施京津冀协同发展战略的有利时机，燕郊在今后的发展定位，战略目标，功能布局等方面，都要与北京有机衔接。

　　二是要实现基础设施全面对接与融通，大力发展跨行政区域一站式轨道交通。加快交通道路体系建设，实现和北京更加全面、顺畅的对接。大力发展跨行政区域、低票价、一站式轨道交通，并以基础设施建设全面对接和主动融合为契机，推动燕郊承接北京外迁资源。

　　三是要实现产业发展对接。燕郊要逐渐摆脱以房地产为经济增长最大驱动力的发展局面，根据北京需求结合燕郊自身要素禀赋特征，可重点尝试发展电子信息、新材料、新医药、绿色食品、旅游休闲，五大主导产业。建立以北京为目标市场的绿色食品供应基地，开发绿色食品、特色食品，进行农产品的深加工，形成农业观光与绿色农业产业有机结合的环北京特色农业产业集群。

　　四是要从发展生活性服务业入手，力争逐步发展高端服务业。燕郊具备发展以北京为目标市场的第三产业，具有良好的现实条件。先期可以发展以休闲旅游、农业观光、现代物流、商贸流通为主导的生活性一般服务业，在此基础上，再谋求发展高端服务业，如，文化产业、金融保险、服务外包、教育、医疗保健、养老等。

　　五是要精心打造绿色燕郊。以“打造绿色燕郊，建设生态家园”作为城市发展理念，科学构建绿色城市空间，打造符合精品名城建设要求，现代化宜居的京东潮白河畔卫星城市，以全面增强对北京中、小型科技创新型企业的吸引力。

　　六是要正确处理好房地产行业与其他行业之间的关系。必须正视房地产行业已成为燕郊主导行业的这一现实，在治理“睡城”的过程中，既不能对房地产行业过于打压，又不能对房地产行业过于依赖，在新的主导行业培育过程中，房价的可控式上涨并与北京远郊地区保持差价，是较为稳妥的政策调控目标。

　　七是实现北京、廊坊合作统筹三河新的发展战略规划。随着通州成为北京城市副中心，三河北部与顺义的交通不断改善，现在已形成北、中、南三条以北京为源头的外延发展线路，如何统筹这三条线路，做好整个三河与北京的统筹发展战略规划，是值得北京、三河进一步探索和完善的研究课题。

　　（参见《北京蓝皮书：北京经济发展报告(2015~2016)》第111-118页)