当前，中关村正处于实施创新驱动战略的转型升级窗口期，国内外无差异的国际一流科技创新创业环境尚未完全形成，顶尖人才、颠覆性创新成果、具有技术主导权的产业集群、具有国际话语权的领军企业、经济发展质效等方面与全球科技创新标杆地区相比仍存在一定差距。同时，中关村也面临着我国转型发展大环境下资源要素约束、激励制度约束、区域承载约束等难点问题。中关村要在未来国际竞争中占有一席之地，从“跟跑者”向“并跑者”、“领跑者”转变，适应、引领经济发展新常态，必须继续高标准、大尺度、深层次的谋划布局，围绕打造创新创业生态系统、强化前沿创新和原始创新、构建高精尖经济结构、建设区域协同创新体等重点任务力争突破，全面提升环境势能、创新层级、质效水平、辐射带动力，打造世界的中关村。

　　1、 改革促进发展：深化全面创新改革，打造国际一流创新创业生态环境，构筑长远竞争优势

　　破除创新要素自由流动的体制机制障碍，打造“国际人才港”和“国际创业资本港”。围绕人才、资本、技术等创新要素的跨境流动，在构建开放创新机制上狠下功夫。人才要素方面，探索开展移民入籍制度、华裔卡制度、外籍人员临时身份证制度、境外高校学生实习签证制度四项制度试点，完善外籍人才永久居留制度、外籍人员工作签证和私人事务类签证制度两项制度，深化外籍人员出入境管理服务创新，搭建中关村外籍人员出入境网上申办和服务平台，为外籍高层次人才在中关村创新创业提供工作生活服务便利。

　　完善基于创新创业服务需求的制度建设，打造全球一流创新创业生态环境。推动创新治理方式由政府管理向政府、市场、社会共治转变，以简政放权、平台服务、资源整合和创新创业环境建设为抓手，提升公共服务能力，营造与国际前沿水平接轨的一流营商环境。加快推进商事制度改革，落实《工商总局关于促进中关村国家自主创新示范区创新发展的若干意见》，进一步推进工商登记便利化,为全球各类创业主体准入营造宽松便捷环境。探索推进示范区在科技金融、外汇管制、股权众筹等方面的先行先试制度创新，重点推动金融支持示范区小微企业差异化监管试点、海关检验检疫、外汇管理创新试点等方面的政策突破，并加快建设中关村全球股权众筹中心。鼓励和支持多元化主体投资建设新型创业孵化器，引导创新创业服务向市场化、专业化、开放化、平台化方向发展。

　　2、 科技提升发展：突出前沿导向，强化引领式创新，培育一批具有全球竞争力的创新主体

　　以国家战略为牵引，推进前沿技术突破。围绕国家重大基础和前沿科技任务，重点关注量子通信、新一代信息网络、类脑机器人、纳米等国家战略优先领域以及深海、深地、深空、信息安全等国家战略高技术部署，积极承接国家重大科技项目和重大工程，支持高校院所加快实现原创性突破和跨学科交叉创新，鼓励企业开展基础性前沿性创新。

　　3、 高端引领发展：把握产业变革时代特征，突出技术牵引和新经济培育，当好新经济的发动机

　　打造以互联网、大数据等新技术和“四众”等新模式为牵引的新经济形态。加快推进中关村成为带动我国传统经济转型升级和新经济发展的“双引擎”。落实国家“十三五”期间的网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划、《中国制造2025》等战略部署，扩大中关村在移动互联网、大数据、云计算、物联网等方面的创新引领优势，重点支持其向制造业、农业、能源、环保、建筑以及金融、医疗、教育、交通、文化传播等行业进行广泛深入地融合、渗透，推动传统生产和生活领域全面转型升级，不断催生出新产品、新服务和新模式。

　　4、 开放提速发展：引领京津冀协同发展，加快国际化发展步伐，形成“大循环”发展新格局

　　积极构建京津冀协同创新共同体。一是推进协同创新体制度设计。积极推进京津冀全面创新改革试验区建设，探索可复制的改革举措和重大政策。争取国家支持，在京津冀开展创新先行先试政策交叉覆盖和共享的试点。二是探索完善政府引导型、企业主导型、高校院所成果转移型、多主体协同型等区域协同创新模式。强化中关村原始创新和技术服务能力，以“4+N”战略合作功能区为重点，与天津共同推动重点产业技术协同创新与研发转化，与河北共同推进创新成果示范与应用推广，通过京津冀园区链建设，支撑京津冀的产业链、创新链和资金链的形成。三是推动三地创新资源共享，构筑一体化创新创业生态系统。

　　（参见《北京蓝皮书：北京经济发展报告(2015~2016)》第318-324页)