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皮书观点

建议将昌平南口地区列为“国家城市风口地区生态经济示范区”
——《北京蓝皮书:北京经济发展报告(2015~2016)》
来源:北京蓝皮书  作者:北京市社会科学院经济所   发布时间:2016-06-23

  昌平南口地区是北京市社会科学基金项目“北京新风带生态服务功能对北京中心城区的应用价值研究”课题组的样本研究区域,包括昌平区的马池口镇、南口镇、流村镇、阳坊镇和南口农场。该地区是北京西北生态带新风入城的主要风口区域,也是北京位于主城区上风向的风沙危害区,同时该区域北沙河还是日渐式微的北京唯一的本土水系——北运河系的三大发源地之一。由于南口地区是距离中心城区最近的“上风口”,在北京生态环境容量严重超载的大背景下,南口地区的新风资源和本土水资源已成为涵养中心城区生态源头尤显稀缺的绿色战略资源。该地区其自然资源禀赋比较优势远大于其区位经济优势,是影响中心城市空气质量和生态环境的重要区域。

  长期以来,由于对于风口地区生态环境对中心城区的战略意义的重要性认识不足,在实践中,国土资源利用、城市规划、水资源分配、生态产业区划等布局和产业定位尚未将其独特的自然禀赋考虑在内,进而其生态环境受到较大的人为扰动因素的破坏,导致风口地区产业布局错位、粗放式工业开发、水资源枯竭、高速公路规划与产业发展脱节、生态肌理破碎、造成新风进城源头污染等严重问题。值得关注的是,目前正在兴建的穿越北京西北风口地区的兴延高速,其道路运输功能仍定位为货运高速,其对北京“上呼吸道”带来的空气污染值得有关部门和学界认真研究和高度重视。因此,重新审视昌平西北部风口地区的产业规划定位和生态资源空间发展特点,提出风口地区生态经济发展战略具有重要的现实价值和理论意义。

  为此,本课题组从城市新风资源管理和水资源源头微观基础再构造的角度,提出了将南口地区作为“国家城市风口地区生态经济示范区”和“北京市‘海绵城市’试验区”进行试点的战略设想。充分挖掘和利用风口地区两大本土战略资源——风资源与水资源,突出新风净水的资源禀赋与环境特点,抓住影响中心城区生态环境的战略定位,在制定产业规划和经济发展战略时,要以资源系统、生态系统、社会经济系统的相互耦合为基本目标和基础,以生态经济战略统领风口地区的经济发展和社会建设。打造和构建符合首都生态战略功能定位和凸显风口地区比较优势的生态产业经济系统。

  (参见《北京蓝皮书:北京经济发展报告(2015~2016)》第103-108页)