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皮书观点

着力推动北京若干重点产业率先向高精尖方向发展和突破
——《北京蓝皮书:北京经济发展报告(2015~2016)》
来源:北京蓝皮书  作者:北京市社会科学院经济所   发布时间:2016-06-23

  1、 生产性服务业:进一步创新、优化、融合、做精、做强

  2015年北京市生产性服务业实现增加值12160.3亿元,增长 8.6%;占地区生产总值的比重为 52.9%,比2014年提高 0.4个百分点。其中,金融、信息服务、科技服务等优势产业对经济增长的贡献率为72.2%。生产性服务业已占首都经济的半壁江山,成为首都经济发展的压舱石。生产性服务业仍然是本市十三五时期重点发展的产业,也属高精尖产业范畴,但面临进一步创新、优化、融合、做精、做强等历史性的紧迫任务。具体来讲,金融服务业要进一步创新,对接国家金融改革开放战略,顺应人民币市场化、国际化改革趋势,支持和服务亚投行、丝路基金国际性金融机构在京发展;信息服务业要进一步融合,全面推进“三网融合”战略,研发与推广运用新一代信息技术;科技服务业要进一步做深,围绕国家科技创新中心建设,瞄准国际一流尖端产业,发挥自主创新策源地作用;商务服务业要进一步做强,培育、壮大本土商务服务产业和企业;流通服务业要进一步优化,发挥央企在石油、天然气、铁矿石、粮食等大宗商品批发业务中的优势,优化城市配送网络,增强服务能力。

  2、 制造业:总部化、服务化、高端化发展

  西方国家经历2008年金融危机以后,重新认识到制造业在产业结构中的重要地位,当前发达国家推出的“再制造业化”战略就是对以往单纯发展金融业、服务业和“产业空心化”的纠偏和反思。他们认识到产业升级不是简单地抛弃制造业而转向金融业和服务业,而是要对制造业进行整合、再造、提升,并形成以制造业为基础的服务价值链。对北京而言,也经历过“发不发展制造业、发展什么样的制造业、怎样发展制造业”等问题的困扰和争论。本报告认为总部化、服务化、高端化是本市制造业发展和突破的方向。第一,在推动一般制造业有序疏解的前提下,帮助制造企业退出生产加工环节,鼓励制造业总部化、服务化发展;第二,促进制造业生产方式向柔性化、智能化、数字化、精细化、绿色化生产转变,推广网络化协同制造,着力打造以网络化控制系统为基础、智能装备为支撑、多元化工业应用为核心的智能制造产业生态;第三,推进以智能制造、绿色制造为方向的新工艺,以云制造、集成制造、生产外包为代表的产业新模式,以服务化制造、平台化运营、个性化定制为核心的新业态创新;第四,要围绕着集成电路、轨道交通、航空航天、智能装备等高端制造业,发展网络众包、异地协同设计和制造、规模化定制、精准供应链管理等服务,促进传统的制造业转型、升级和高端化发展。总之,总部化、服务化、高端化是本市制造业发展的方向。

  3、 战略性新兴产业:新技术、新工艺、新模式、新业态的创新

  2015年本市战略性新兴产业发展速度高于行业平均水平。2015年1-11月战略性新兴产业增加值增长1.6%,增速高于规模以上工业平均水平0.5个百分点。战略性新兴产业本身就是高精尖产业结构中重要组成部分。它包括新一代信息技术产业、生物产业、新能源汽车及节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、航空航天等产业。对于战略性新兴产业,今后的重点任务是加强新技术、新工艺、新模式、新业态的改造与创新,培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业,形成一批拥有技术主导权的产业集群。

  4、 文化创意产业:规模化、集约化、专业化发展

  首都文化创意产业已经成为服务业中的第二大支柱产业,2015年北京市文化创意产业实现增加值 3072.3亿元,比2014年增长 8.7%;占地区生产总值的比重为 13.4%,比2014年提高 0.2个百分点,文化创意产业稳步增长。但文化创意产业收益目前主要集中在软件、网络及计算机服务和广告会展两大产业上,而文化艺术和设计服务等产业效益偏低,这主要反映本市文化创意产业进一步发展面临人才、融资、国际化、市场化等现实难题。

  如何促进本市文化创意产业向高精尖方向发展?本报告认为,要走规模化、集约化和专业化的发展之路,提高文化创意产业的规模化、集约化、专业化水平。第一,要围绕全国文化中心城市定位,充分挖掘和利用首都艺术、人才和历史文化等资源优势,以创新融合发展为主线,以提升文化创意产业竞争力为核心,整合各类文化资源,加强文创产业协作和融合;第二,通过促进文化产业与相关产业的融合,培育新型文化业态,加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系;第三,加大引导民间资本和社会力量投资文化创意产业的力度,启动文化创意产业市场化试点,运用PPP模式(政府与社会资本合作模式)等多种手段,充分发挥民间资本在盘活文化存量设施资源、优化增量资源、促进文化共性平台建设、加快资源聚集等方面的作用。

  5、 设计服务产业:深度融合、延伸服务、塑造品牌

  北京是我国设计产业资源最丰富、规模最大、发展最成熟的地区,目前已形成西城区核心设计示范区、海淀国际集成电路设计和电子产品设计基地、东城工艺美术设计产业集群、朝阳区艺术时尚与展示设计产业园区等设计产业聚集区。2014年北京设计服务业收入为1053.6亿元,同比增长11.2%;设计服务收入达576.1亿元,同比增长7.4%;设计从业人员达到16.7万人,同比增长7.1%。设计服务业成为本市高精尖产业结构中重要的组成部分。但也面临设计服务行业过于单一(主要是建筑与环境设计占比过重,占70.2%)、设计企业规模偏小、经济效益不高等问题。如何推动本市设计服务业向高精尖方向发展?本报告认为,必须在深度融合、延伸服务、塑造品牌等方面发力。第一,今后要推动设计服务与相关产业(如装备制造、消费品加工、建筑、旅游、农业、体育、文化创意、市容环境建设等)融合发展;第二,要把设计服务推向更多的行业领域,促进设计服务业向其他行业和领域延伸;第三,通过打造“设计之都”、“中国设计红星奖”、“北京国际设计周”等活动,塑造“北京设计”品牌,提升北京设计服务业的竞争力和影响力。

  (参见《北京蓝皮书:北京经济发展报告(2015~2016)》第86-90页)