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皮书观点

贵州省法律援助存在十大突出问题
——《贵州法治发展报告(2016)》指出
来源:贵州蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2016-06-29

  2016年6月17日,由贵州省社科院和社会科学文献出版社共同主办的《贵州蓝皮书:贵州法治发展报告(2016)》发布会在贵阳举行。蓝皮书指出,贵州省法律援助存在十大突出问题。

  法律援助是党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国、努力建设法治中国建设的重要制度,在全面推进依法治国中具有独特作用。然而,我们也必须看到,法律援助工作作为一项制度创新,在贵州省的发展较为滞后,在实践中遇到的问题和困难很多,有些甚至成为阻碍“法治贵州”目标建设的消极因素。有鉴于此,蓝皮书本课题组对贵州省法律援助工作开展以来出现的问题进行了调查研究,并结合工作实际提出相应的对策。

  贵阳市云岩区是贵州省省会贵阳市所辖的经济最发达、人口最多的行政区,在贵州省县一级行政区域中,最具有典型性和代表性。蓝皮书课题组即以贵阳市云岩区为样本,进行问卷调查,并对贵阳市、云岩区司法行政机关从事法律援助工作的专职人员进行访谈。梳理出当前贵州法律援助中存在的十大问题。

  问题一:群众对法律援助的认知程度较低,宣传工作较为表面化

  问卷调查统计,大部分社区居民对法律援助工作表示“听说过,但不知道是干什么”;而对于乡镇村民,则基本上“没听说过”,更不了解法律援助工作的性质、内容。无论是社区居民还是乡镇村民,完全不了解法律援助工作,或较为熟知法律援助工作的群众所占比例很小。

  问题二:法律援助案件的办案质量不高,影响到当事人的积极性

  问题三:法律援助条件特别是民事案件规定较为严苛,令群众望而却步

  问题四:法律援助律师工作态度较为自由散漫,某种程度上表现为责任心缺失

  通过调查了解到,目前贵阳市云岩区从事法律援助工作的律师,主要由社会律师、法律援助律师两类构成,其中社会律师是办理法律援助案件的主力军。社会律师办理法律援助案件,对于其个人或群体而言,由于是无偿、免费代理,因此会有消极应对、漫不经心的现象和情绪。

  问题五:法律援助办公场所工作环境较差,对于法治形象有所减损和负面影响

  问题六:法律援助经费保障较为充足,但收支严重失衡

  问题七:法律援助工作管理较为严格,对办案机动性和灵活性有所影响

  问题八:法律援助工作没有固定队伍,人员配备不完善

  问题九:对律师从事法律援助工作的精神鼓励较少,荣誉感较为缺失

  问题十:行政案件法律援助开展较为困难,处境尴尬

  (参见《贵州蓝皮书:贵州法治发展报告(2016)》p149-157,社会科学文献出版社2016年6月)