皮书观点
近日,国土资源部土地整治中心编著的《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告No.3》由社会科学文献出版社出版发行。土地整治蓝皮书是全面反映2015年中国土地整治发展实践、综合成效、探索创新的年度性研究报告。
蓝皮书指出,“十二五”期间,中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配使用和国家层面土地整治管理方式发生重大变化,重大工程和示范建设成为规范引领全国土地整治工作的重要抓手。要保障土地整治事业的健康发展、实现土地整治国家目标,设计好抓手至关重要。实施土地整治重大工程是落实高标准农田建设、集中大规模补充耕地、促进扶贫开发、统筹城乡发展、改善区域生态环境等国家重点任务的客观需要,也是新形势下从中央层面落实稳增长促改革调结构惠民生战略部署的重要调控手段。“十二五”期间,土地整治重大工程实施取得显著成效,特别是宁夏中北部重大工程建设顺利完工,积累了一整套重要经验。开展示范建设也是推进全国土地整治工作的重要抓手,近年来国家先后安排了116个基本农田保护示范区、10个农村土地整治示范省和500个高标准基本农田示范县建设。从10个示范省建设综合成效评估结果看,总体上超额完成了协议规定的示范建设任务,在提升粮食综合生产能力、促进现代农业发展、增加农民收入、推进新农村建设和城乡一体化、改善区域生态环境等方面取得显著成效,成为“十二五”期间土地整治工作的突出亮点。实践证明,土地整治重大工程和示范建设是发挥土地整治规模效益、规范引领土地整治发展、统筹推进全国土地整治工作的有效抓手,是传播土地整治先进理念和经验的重要载体,应坚定不移推进重大工程实施和示范建设,在“十三五”时期谋划好、布局好、设计好、实施好、监管好、总结好、宣传好。