皮书观点
近日,国土资源部土地整治中心编著的《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告No.3》由社会科学文献出版社出版发行。土地整治蓝皮书是全面反映2015年中国土地整治发展实践、综合成效、探索创新的年度性研究报告。
蓝皮书指出,“十二五”期间,各地在土地整治实践中逐步探索形成了“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制。以土地整治为平台推进高标准农田建设重点抓住了“划得准、调得开、建得好、保得住”等几个重要环节。所谓“划得准”,就是根据土地利用总体规划、土地整治规划等,划定土地整治重点区域,合理选择土地整治项目,核心是落实土地用途管制制度;所谓“调得开”,就是突出农民主体地位,土地整治涉及的地块归并、权属调整等,充分尊重农民意愿,凡权属有争议的,不得强行开展土地整治,切实维护农民合法权益;所谓“建得好”,就是加强政府主导下的多部门协同配合,有效整合资金,严格按照标准规范建设高标准基本农田;所谓“保得住”,就是建立建后管护利用制度,完善动态监测体系,实现实时动态跟踪监测监管,确保整治后的耕地特别是高标准基本农田得到永续利用。这些经验和做法是鲜活生动的,具有重要的示范引领和借鉴影响意义,为“十三五”大规模推进高标准农田建设奠定了坚实基础。必须始终坚持以土地整治为平台推进高标准农田建设这条主线不能变,将在实践探索中形成的“划得准、调得开、建得好、保得住”12字宝贵经验进一步推广普及,引领全国高标准农田建设规范有序推进。