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皮书观点

电子政务在线服务将成为未来发展的突破口
——《中国电子政务发展报告(2015~2016)》指出
来源:电子政务蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2016-08-01

  2016年7月30日,由国家行政学院电子政务研究中心及社会科学文献出版社共同主办的《电子政务蓝皮书:中国电子政务发展报告(2015~2016)》发布会在京举行。

  互联网与电子政务的发展促使社会公众对于同样与日常生活息息相关的子在线服务有了更高的期望与需求,社会公众不再满足于传统电子政务的管理方法,也不紧紧满足于政府网站提供的“政府信息公开”和“政府在线办公”的功能,而是在电子政务的“政民互动”与“在线服务”方面提出了更高的要求。随着“基于互联网的一体化公共服务”成为下一步信息化发展的重点,基于互联网的电子政务在线服务也会在以下几个方面做出重要尝试。

  1. 实现在线服务的全天候办理

  互联网特别是移动互联网的普及将不断发展将极大地提升在线服务的便捷性、及时性和可获取性。基于网络信息技术的电子政务服务新模式,能够为充分利用政府网站、移动新媒体等社会公众提供365×24小时的全天候实时、有效地基本公共服务,将政府提公共服务的时间延伸到了8小时工作时间以外,在时间上充分拓展了公共服务的范围,从根本上消除了公共服务的“盲区”,及时、高效地满足了广大人民群众日益多元化、个性化的发展需求和利益诉求。

  2. 促进在线服务的标准化统一

  从政府上网开始,我国电子政务经过多年的发展,已经越过了基础设施部署、网络平台开发的起始阶段,已经步入了加强应用使用效率的深化发展阶段。目前很多与人民群众日常生活息息相关的政务服务事项都可以通过政府网站或者便民为民服务应用实现在线服务的办理,在一定程度上为人民群众享受政府的在线服务提供了极大的便捷。但是,仍然有很多政务服务事项只能进行在线预览,无法实现全流程的在线办理,很多政务服务事项的在线办理流程不规范,各地区各部门政务服务标准不统一,这些问题都严重的影响了政务服务互联网在线办理效能和人民群众对于政府的满意程度。为了进一步满足人民群众的切实需求,为人民群众提供满意高效优质的在线政务服务,进一步发挥“互联网+电子政务”的特点与优势,全国各级各地的政府部门需要全面、系统、细致、完善的对各自部门所负责的具体业务权限、办理事项、办理流程、办事指南、办理效率、联系方式等与政务服务事项办理相关的信息进行梳理统计,建立基于部门的政务服务实现清单,在此基础上通过全国调研,考察研究,经由专业研究机构和相关主管部门,从人民群众满意和提高政府运行效率角度出发,建立统一的在线政务服务标准规范体系,用标准统一的服务标准体系,促进在线政务服务的标准化建设,进一步突出“互联网+政务服务”的特点和效能,实现关系到国计民生领域的在线服务的标准化、统一化、严格化发展。

  3. 建立在线服务的集中式平台

  从全国来看,有很多地区很多部门都已经实现或部分实现政务服务事项的基于互联网在线办理,但是这些政府部门提供的面向人民群众日常生活的基本公共服务政务应用和事项都是零散的分散在各个部门的政府网站和系统应用平台之上。政府网站上对于一些面向人民群众日常生活的基本公共服务政务应用和事项人的提示程度和版面设计也不合理,使人民群众需要耗费大量的时间精力在网站上搜索所需的政务服务,很多群众不得不使用商用浏览器进行具体政务服务事项的网上查询,增加了群众的不便,也影响了政府的形象。同时,由于不同部门业务平台系统的不统一,导致很多基层政府工作人员在进行基本为民政务服务事项办理时需要反复登录多个业务系统、多个业务界面,既增加了人力成本、浪费了人力资源,也降低了行政效率,降低了群众的满意程度。电子商务平台通过建立按地区、按类别的标准化属性添加的方法,将来自全国不同地区、不同类别的数以千万计的商品集中、统一、规范的集中展示于一个网站平台之上,实现了用户检索、商户办理的简便化、高效化。在以群众需求为核心的“互联网+电子政务”时代,政府部门需要虚心借鉴互联网和电子商务发展的先进经验,依据在线政务服务标准规范体系,建立统一的与“淘宝”具有类似的功能性和特点,可以实现简便政务服务检索、提高后台工作人员办理效率的政府服务平台。 

  (参见《电子政务蓝皮书:中国电子政务发展报告(2015~2016)》p73,社科文献出版社2016年7月)