皮书观点
2016年9月7日,由郑州大学历史学院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书:以色列发展报告(2016)》发布暨专家研讨会在京举行。
报告分析了2015年欧盟与以色列的关系,认为2015年欧盟与以色列的关系呈现出合作与分歧并存的复杂态势,双边经贸往来和科研合作进展良好,但针对犹太人的暴恐袭击案(2015年1月的法国巴黎犹太超市袭击事件、2月的丹麦哥本哈根犹太会堂袭击事件)和欧盟力推的“添加标签”政策,引发了欧以双方的争议。在暴恐袭击事件发生后,以色列政府发表声明公开呼吁欧洲犹太人大量移民以色列,这些事件都对欧以关系构成了巨大的冲击。
2015年,影响欧以关系的最重要事件是一系列针对欧洲犹太人的恐怖袭击。2015年1月7日,法国巴黎发生的“《查理周刊》暴恐袭击案”震惊世界。两天后,与袭击案相关的恐怖分子库利巴利(Amedy Coulibaly)闯入巴黎东部的一家犹太超市,杀死4名人质。库利巴利曾承认自己的攻击目标是犹太人。法国犹太人对此大为震惊,巴黎大犹太会堂(Grand Synagogue of Paris)甚至近70年来首次取消安息日典礼。2月14日,丹麦首都哥本哈根又发生连环恐怖袭击。先是一场针对“《查理周刊》事件”的研讨会遭遇暴恐袭击。随后,位于哥本哈根市区的犹太会堂在进行一场宗教典礼时又发生了枪击案,一位名为丹•乌赞(Dan Uzan)的犹太人在会堂大厅中被杀。在法国犹太超市的暴恐袭击发生后,内塔尼亚胡总理高调访问事发地。在丹麦暴恐袭击案后他又发表声明公开呼吁欧洲犹太人大量移民以色列。
7月下旬,欧盟官方正式表态,同意在定居点产品上添加特殊标签。9月4日,对外事务和安全政策高级代表菲德利卡•莫格里尼(Federica Mogherini)表示,欧盟会很快做出决定,在进口犹地亚—撒玛利亚的犹太农民生产的以色列产品时,要添加标签。11月11日,欧盟执行委员会正式批准了有关添加标签的指导方针。在11月欧盟出台“添加标签”政策指导方针之后,以色列官方第一时间采取了反制措施,主要包括外交和立法两个层面。在外交层面,以色列在“添加标签”政策指导方针出台后不久,就“重新调整欧盟在和平进程中的地位;召开16国大使会议并发表一份官方指责;限制欧盟大使和以色列官方从高层到基层政府职员之间的会晤。”在立法层面,以色列以对非政府组织资金来源施加立法为手段,针锋相对的对欧盟“添加标签”政策进行反击。
当前引发欧以分歧与争议有以下主要原因:首先,欧盟中东和平进程主张同以色列安全观的冲突。欧盟中东和平进程主张的核心是通过实现“两国解决方案”,促成以色列和巴勒斯坦国和平并存,其所采取的主要策略是通过迫使以色列停止军事行动、撤出占领区,从而保证巴勒斯坦建国。其次,欧洲民间难以根除的反犹主义。近年来欧洲反犹主义存在明显的抬头迹象。2014年,欧盟基本权利署发布的一份调查报告称,76%的欧洲人认为过去5年间反犹主义问题变得愈发严峻。尽管欧盟和欧洲国家官方都对反犹主义持坚决的否定态度,但欧洲民间难以根除的反犹主义仍旧给欧以关系带来了巨大的伤害。再次,欧洲民间的“BDS运动”对以色列造成的压力。尽管欧盟对以色列定居点产品的抵制最终并未产生太大影响,但欧洲民间尤其是学术界日益扩大的“BDS运动”,欧洲主流社会越来越多人主张通过抵制和制裁以色列,这对双边关系造成很大负面影响。最后,欧洲一体化遭遇挫折对欧以关系的间接影响。出于种种原因,2015年欧洲一体化进程遭遇了重大挫折,欧盟的存续面临着自成立以来最严重的危机,这从某种程度上为近期反犹主义在欧洲的猛烈发展提供了条件。
(参见《以色列蓝皮书:以色列发展报告(2016)》之外交篇《2015年欧盟与以色列的关系》)