皮书观点
由中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社联合主办的《中国劳动保障发展报告(2016)》,即中国劳动保障蓝皮书,发布会于2016年 9月23日下午在北京召开。蓝皮书指出:
在我国当前社会经济形势下,劳动关系面临着严峻的挑战。一是经济发展进入新常态,曾被高速发展掩盖的问题逐步显性化,社保欠缴等历史遗留问题开始凸显;二是供给侧结构性改革要求淘汰落后产能与产业结构调整,带来富余人员安置与劳动关系变更、解除问题,影响劳动关系稳定;三是劳动力市场灵活化对劳动关系稳定产生一定影响;四是新经济形态发展推动企业组织方式与用工形式的变革,对传统劳动关系形成冲击,对劳动关系协调机制提出挑战。劳动关系面临的挑战,对创新中国特色劳动关系协调机制提出迫切需求,同时也成为劳动关系协调机制创新的良好机遇。
劳资沟通渠道不畅,是我国当前劳动关系协调机制面临的突出问题。一方面,公有制企业民主管理制度在弱化,非公企业劳资沟通机制没有普遍建立;另一方面,集体协商和集体合同未有效发挥利益协调功能。由于缺乏制度化的信息公开制度,劳动关系双方信息不对称,容易造成心理隔阂和认知差异;由于没有畅通的诉求表达渠道,劳动者的意愿、意见、不满、建议无法得到及时反映;由于没有正常的协商平台,劳动者的要求不能得到及时反馈,矛盾不断累积和升级。
创新中国特色劳动关系协调机制,应当以“协商共赢”为目标模式。建立“协商共赢”的劳动关系协调机制,应当坚持党的领导、坚持政府主导、坚持中国特色的工会发展道路、坚持“共促发展、劳资两利”、坚持法治思维与创新思维、坚持系统构建与源头治理。“协商共赢”模式劳动关系协调机制的核心是加强三层协商:一是宏观层面的协商劳动关系三方机制;二是中观层面的企业民主协商机制;三是微观层面的个别协商机制,即劳动合同制度。其中,中观层面的企业民主协商机制是体制机制创新的难点,目标是建立常态化的协商机构和机制,使之成为职工行使民主管理权利的平台、企业信息公开(厂务公开)的平台、企业制定重要规章制度和决定重大事宜的前置讨论平台、集体合同草案讨论表决的平台、职工表达诉求和建议的平台、职工申诉和申辩的平台、劳动关系双方日常对话交流的平台、企业内部协商调解劳动争议的平台、职工董事与职工监事选举的平台。



