2016年9月30日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同主办的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.9——迈向健康城市之路》发布会在京举行。

　　健康城市源自世界卫生组织(WHO)1986年启动的“健康城市与乡村”项目。我国的健康城市建设起步于1989年由全国爱国卫生运动委员会启动的“国家卫生城市”创建活动。对健康城市的理解，也从卫生范畴不断深化拓展到安全和可持续认知。

　　蓝皮书指出，我国卫生城市建设的核心要义在于环境卫生和医疗服务，而环境卫生是基础，打扫卫生除病害的群众运动经久不衰。我国控制和消灭血吸虫、鼠疫、霍乱、疟疾、“非典”等，归功于狠抓“卫生”的贡献和绩效。同时，我国城乡差别的一个重要方面就是医疗卫生；我国与发达国家整体环境的差距，也在于医疗卫生，尤其是卫生条件，以至于城市居民到乡下难觅“方便场所”，外国游客到中国害怕到星级宾馆以外的“方便场所”。可见，环境卫生不仅是健康的重要内容和外在形式，也是健康城市的基础所在，涉及生活品质和尊严！卫生部门对公共厕所的卫生要求，是抓住了底线。

　　显然，健康不止于卫生，安全是不可或缺的要素，也是健康层次的升级。所谓“民以食为天”、“病从口入”，是健康安全的基本内涵。18亿亩的耕地红线和技术进步，可以基本保障城市食物供给的“粮食安全”。而三聚氰胺、农药残留、重金属污染等，使城市居民日益关注“食品安全”，希望获得更绿色生态的有机农产品。因而，健康城市，必须保障数量上的“粮食安全”，也需要保障品质上的“食品安全”。2013年12月习近平在北京庆丰包子铺强调指出，“食品安全是最重要的，群众要吃得放心”。城市作为人口和经济活动高度密集的地区，要有水质水量的供水安全，地表、地下、空域的立体式全方位交通安全、通信安全、信息安全等这样一些硬件和软件基础设施与科学规划管理，保障城市居民能够喝上干净的水，呼吸清新的空气，出行便捷而安全，个人财产和隐私不受侵犯，这样的城市才是健康的。

　　卫生、安全对于当前的城市，是健康的衡量标准。但是，当前健康，并不表明未来也是健康的。联合国《2030年可持续发展议程》在涉及城市发展的第11个目标领域的界定中，特别强调“可持续”。气候变化、生物多样性和生态系统的健康，表面上与城市并不直接关联，但是，城市所需的一切，均需要气候安全、物种安全、生态系统安全的保障。如果全球变暖，海平面上升，沿海城市的安全生存就处于危险之中。生物灭绝，人类发展的源泉也会不断枯竭。实际上，一些“卫生”需要的手段，不符合可持续要求而终止使用。例如滴滴涕喷洒消灭蚊蝇十分有效，但是导致“寂静的春天”，而今全面禁用。为了可持续，人们需要可持续生产与消费。所谓的低碳城市，并不是为了低碳而低碳，而是为了可持续的未来，为了城市安全、人类安全。欧洲一些城市明确提出在2030年前后实现零碳目标，我国的许多城市也提出了尽快实现峰值。可见，健康城市必须是可持续的。反过来，一个可持续的城市，也是卫生的、安全的。

　　我国的健康城市建设，应该说，已经大体完成了第一个阶段，也就是卫生城市的内容，目前正在着力推进安全城市和可持续城市的建设。而生态文明转型，也将为健康城市的建设提供理论和方法论支撑，为世界可持续发展提供经验和借鉴。

　　（参见《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.9》p2-3，社科文献出版社2016年9月）