10月30日，中国政法大学法治政府研究院及社会科学文献出版社联合发布的《法治政府蓝皮书：法治政府评估报告（2016）》在对全国100个城市的行政争议解决方面进行的测评结果发现，行政复议决定质量亟待提高，行政复议对于提升行政行为合法性水平的作用并不明显。

　　有效的行政复议程序应该有能力发现和纠正大部分违法、不当的行政行为，因此，经过复议之后再提起行政诉讼的案件，其被法院否定的比例应当明显低于行政诉讼的总纠错率。但《报告》给出的数据表明，100个城市行政复议决定经诉讼后的被支持率只有85.4%，有14.6%经过复议之后再诉讼的案件还是被法院给否定了，这个数据与行政诉讼整体上的直接纠错率基本相当。这就意味着，一个行政行为经过了复议和没有经过复议，最后在行政诉讼中被法院否定的概率其实差不多。这说明，目前通过行政复议这一关来纠错的实际效果还比较差，行政复议决定的质量亟待提高。

　　评估团队在“社会矛盾化解与行政争议解决”的制度建设方面，选择了五个产出性指标进行观测，旨在体现地方政府化解社会矛盾方面的努力，基本覆盖了社会矛盾化解制度建设的主要创新渠道。在制度实施情况方面，除了行政复议信息公开情况一个产出性指标，其余四个指标都使用了结果性指标，包括群体性事件发生情况、社会矛盾化解渠道的畅通程度、社会矛盾的解决方式和行政复议决定的质量，从不同侧面体现各地社会矛盾的发生频率、尖锐程度和解决效果。

　　从评估结果来看，纳入评估的100个城市平均得分为68.08，得分率为68.08%，相对于去年53.70%的得分率有了明显提升，其原因一是因为2014年部分评测指标需要当地政府的法制工作部门提供相关数据，而大部分城市（79个）未提供，导致得分率偏低；二是说明2015年很多城市在社会矛盾化解与行政争议解决方面有了新的努力成果，化解社会矛盾的水平有了一定程度的提高。今年得分最高的为邢台市的82分；得分最低的为曲靖市的46分。没有城市得分超过90分；有6个城市的得分超过了80分，分别为邢台市、上海市、烟台市、北京市、济宁市、宁波市；得分处在及格线以上的城市有90个，及格率很高；得分在及格分以下的城市有10个。其中，二级指标“制度建设情况”的得分率为54.52%，未超过及格线；二级指标“制度实施情况”的得分率为81.64%，得分率较高。从微观角度来看，通过对部分未大幅修改的三级指标的比较，也能反映出各城市在2015年度的工作成效。其中，“社会矛盾化解的制度建设”与“群体性事件发生情况”的得分较去年提升明显，说明更多城市在积极探索化解社会矛盾的新方式和新途径，社会稳定程度有所提升；“社会矛盾的解决方式”较去年相对持平；“行政复议信息公开情况”的得分较去年有所下降。

　　从本次评估的结果上来看，绝大多数城市在社会矛盾化解相关制度建设方面表现积极，取得了一系列的创新制度成果。但结合社会矛盾化解制度的实施效果来看，现有纠纷解决机制仍任重道远。首先，社会稳定形势仍然不容乐观。过半数的城市在2015年都发生了一起以上的群体性事件，有13个城市发生过暴力性质或有伤亡的群体性事件。其次，从社会矛盾化解渠道的通畅程度和解决方式上来看，尽管可以公开检索到的劫访、动用成批警力解决问题的事例不多，但由于这些信息本来就被披露得不够，能够通过公开渠道查到的例子已经说明了情况的严重性。再次，有伤亡的截访、劫访在这些事件中占了总次数的76.5%。最后，仍有12个城市被检索到出动过成批警力解决征地拆迁、劳资纠纷（罢工）、城管执法、环境生态、医患纠纷中某一领域的社会矛盾。

　　在信访法治化改革方面，其步伐仍然仍然较为迟缓，体现诉访分离、信访依法终结的改革措施总体上有限，很多城市甚至没有。这说明，大多数城市对于信访法治化的改革方向认识还不够统一、不够坚定，有的地方甚至还在强化信访的纠纷解决功能、权利救济功能。

　　行政复议体制改革没有找到新的突破口，复制“建立咨询式行政复议委员会”路线的城市太多，将行政复议体制改革推进到集中复议权、甚至设立实体性复议机构的城市少而又少。行政复议信息公开情况仍然不容乐观，该指标今年的得分率仅为58.8%，甚至明显低于2014年度的得分率68.2%。