10月30日，由中国政法大学法治政府研究院组织编写的《法治政府蓝皮书：法治政府评估报告（2016）》在京发布。报告对中国100个重要城市年度内的法治政府建设状况进行了观测和评估，针对法治政府建设中各方面存在的主要问题进行了梳理和分析。报告指出，我国行政决策当前存在适用重大行政决策的事项范围偏窄、专家论证缺乏有效的保障机制及监督追责机制、风险评估存在明显的制度短板、重大行政决策过程公开不足四大问题。

　　根据中央关于法治政府建设的最新要求，评估团队在2016年对行政决策指标进行了进一步的修订完善。评估结果显示，本年度被评估城市行政决策的平均得分和平均分以上城市数量比上一年度有所提高，其中得分在平均分之上的城市自2013年评估以来首次超过50个，达到了53个。说明行政决策的法治化进程总体上取得了明显的进步。从具体制度来看，重大决策合法性审查制度和决策后信息追踪搜集及反馈制度加快建立，重大决策结果公开情况较好。

　　但评估报告也发现当前我国行政决策依然存在一些突出问题，主要包括：

　　一是适用重大行政决策的事项范围偏窄。在行政决策机制实施过程中，各地方政府真正纳入重大行政决策范围、全程严格按照法定程序进行的决策数量非常有限，无形之中架空了重大行政决策各项程序机制，使各项重大行政决策制度难以真正落实。

　　二是专家论证缺乏有效的保障机制及监督追责机制。制度构建上缺乏有效的保障机制和监督追责机制，如何保障专家独立、科学地发表意见，如何对专家论证进行监督等方面都缺乏有效的规范，导致实践中无法充分发挥专家对重大行政决策科学性的保障作用。

　　三是风险评估存在明显的制度短板。报告显示，重大决策风险评估无论是制度构建还是实施情况的得分率均低于行政决策部分的平均得分率。目前风险评估制度普遍存在“失衡”的弊病，只强调社会稳定风险评估，对经济风险等“传统风险”和“新兴风险”不够重视。

　　四是重大行政决策过程公开不足。主要表现在公众参与意见采纳情况公开不足、专家论证意见公开不足。

　　对此，报告提出，在未来要扩大重大行政决策的事项范围，建立健全专家论证的保障机制及监督追责机制，增强风险评估制度的体系性、全面性，加大重大行政决策过程的公开力度。决策者要进一步解放思想，树立参与式行政的现代行政理念，顺应管理向治理转型的时代要求，进一步健全完善行政决策各项程序机制，保证各项制度在实施中不走样、不变味，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。