皮书观点
2016年10月27日,由全国城投公司协作联络会、中国城市投资网联合社会科学文献出版社共同主办的《城投蓝皮书:中国城投行业发展报告(2016)》发布会在京举行。
城投蓝皮书是专注于中国城市建设领域和城建投融资平台(简称“城投公司”)发展研究的行业性年度权威报告,也是研究分析中国城市建设和城镇化发展过程中政府在城市建设投融资等活动开展方面的情况以及城投公司运营状况和质量的综合性报告。
蓝皮书指出,从最近几年基础设施建设变化情况来看,投资总量在增加,但增速在放缓。一方面,城镇化已达到一定的比例,速度开始放缓;另一方面,国家需要靠投资基础设施拉动经济发展,但这并不是一种长期可持续的方式,特别是在后期城镇化到达了新高度时,城投公司的政府代建工作也将减少,靠原有的政府代建回款无法满足城投公司长远的发展。因此对于整个城投行业而言,城投公司需重新定位,无论是在发展业务上还是在职能上都应该突破固有模式,探索新的方式让城投公司走得更远。
另外,基础设施建设投资领域也在影响城投行业的业务发展方向。对于国家在某些基础设施建设领域投入比较大的行业,例如,交通、电力、水利、环境和公共设施管理业等对城投行业的业务发展方向有决定性的影响。这些领域很多属于国有企业业务领域,国有企业在这些领域具有一定的垄断性。同时这些领域基本上都具有经营性收益,在这些方面的投入能带动整个区域的发展,并且对于水利、交通或电力项目来说,城投公司能通过许多途径(如PPP、产业基金)参与到这些项目的建设或运营的过程中,从而获得项目收益和代建回报。
(参见《城投蓝皮书:中国城投行业发展报告(2016)》p56-57,社会科学文献出版社2016年11月)