皮书观点
2016年11月30日,由中国社科院人口所主编,社会科学文献出版社出版的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.17》在京发布。
2015年,中国经济增速虽然有所放缓,但全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,跑赢同期GDP增长6.9%的速度。2014年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资56339元,实际增长7.1%;全国城镇私营单位就业人员年平均工资36390元,实际增长9.0%。2015年各地更加注重居民收入等民生指标,全国有28个地区上调最低工资标准,在经济下行压力下,上调最低工资地区不但不降而且比2014年增加了9个地区。国家收入分配领域改革力度不断加大,“提低、扩中、调高”调整改革措施不断完善,先后出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》、《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等政策,为工资水平继续合理增长奠定了基础。同时,也要看到收入分配领域仍存在许多问题和挑战,主要表现为居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重偏低,行业之间收入差距偏大,不同劳动者群体之间收入差距较大,存在“一低两大”的问题。
“一低”是指劳动报酬在初次分配中的占比偏低。
劳动报酬占GDP的比重高低反映出劳动收入在分配中的地位。据国家统计局公布的历年资金流量表推算,2000年,劳动者报酬占国民初次分配收入总额的53.3%,此后持续下降,此间虽经国际金融危机的冲击在2009年略有回升,但仍然不改下降的趋势,2011年已经下降到新世纪以来的低点47.5%,11年下降了5.8个百分点。与之相对,政府部门生产税所占份额由2000年的37.1%不断上升,2011年达到44.2%,仅低于2008年的46%,几乎占国民初次分配收入的半壁江山。与居民和政府初次分配收入相较,企业部门(非金融机构企业和金融机构)所占份额相对稳定,基本上稳定在13%左右,2000年为12.1%,2011年为13.2%,微升了1.1个百分点。绿皮书统计分析表明,最近11年来,我国初次收入分配关系调整主要表现为政府部门的提升和居民劳动报酬的下降上。
“两大”是指行业之间劳动报酬差距较大,和不同劳动者群体之间收入差距大。
根据国家统计局数据,2014年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为56339元,与2013年相比年平均工资实际增长7.1%。分行业门类看,年平均工资最高的三个行业分别是金融业108273元,是全国平均水平的1.92倍;信息传输、软件和信息技术服务业100797元,是全国平均水平的1.79倍;科学研究和技术服务业82220元,是全国平均水平的1.46倍。年平均工资最低的三个行业分别是农、林、牧、渔业28356元,是全国平均水平的50%;住宿和餐饮业37264元,是全国平均水平的66%;水利、环境和公共设施管理业39198元,是全国平均水平的70%。最高与最低行业平均工资之比是3.82,与2013年的3.86相比,差距有所缩小。尽管农、林、牧、渔业平均工资增长率9.8%高于金融行业8.7%,且工资水平差距有所缩小,但是缩小比例有限。2014年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资数据显示,高于全国平均工资水平的有10个行业,其就业人员占城镇非私营单位就业人员的1/3,而另外2/3的就业人员所在的9个行业平均工资均低于全国平均水平。例如制造业和建筑业就业人员占城镇非私营单位就业人员的45%,而两个行业的年平均工资比全国平均水平分别低4970元和10535元。
另外据研究,2014年2501家沪深证券交易所上市公司中主要负责人的平均薪酬为77.79万元,全部高管平均薪酬为47.47万元,职工平均薪酬为13.55万元,主要负责人薪酬是职工薪酬的5.74倍。上市公司高管最高薪酬2037.77万元,是普通职工平均薪酬13.55万元的150.39倍刘学民:《中国薪酬发展报告2015》,中国劳动社会保障出版社,2015。。与2013年相比,这种差距基本呈现持平状态,差距依然十分明显,并没有因新一轮以国企高管薪酬最高限定和职工持股为核心的混合所有制改革发生明显变化。2014年,2501家沪深证券交易所上市公司中有320家采用了股票期权、限制性股票和股票虚拟增值权等形式对高管进行激励,占全部上市公司的12.8%,高于2013年的7.48%。股权激励甚至是过度激励,再次拉大了高管与普通职工的收入差距。
(参见《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.17》p126-127,社会科学文献出版社2016年11月)