2016年11月30日，由中国社科院人口所主编，社会科学文献出版社出版的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》在京发布。

　　在劳动力供求关系发生变化的情况下，一方面，国民收入分配通过初次分配，相应朝着有利于居民和劳动者的方向变化；另一方面，在劳动力全面短缺现象下，普通劳动者工资上涨因而低收入家庭的收入提高更快一些。这都表明，初次分配领域已经具备了缩小收入差距的条件，也产生了实际的收入差距缩小效果。按照库兹涅茨的倒U形曲线假说，即在经济发展的早期，收入差距较大且持续提高，直到某个新的发展阶段的来临，这时收入差距达到峰值，随后逐步缩小，表面上中国已经跨过了库兹涅茨转折点，即基尼系数和按照不变价计算的城乡收入差距，分别于2008年和2009年达到峰值，随后至今一直处于进一步缩小的变化中。

　　然而，无论是与历史状况（如中国20世纪80年代）相比，还是按照国际标准（如国际上一般认为基尼系数0.4为警戒线水平），2015年中国由这两个指标所表现的收入差距，即城乡收入差距2.38和基尼系数0.462，仍然代表着一个较高的不均等水平。例如，绿皮书课题组观察28个处于高收入阶段的经济合作与发展组织（OECD）国家的基尼系数，其算术平均值为0.30，明显低于中国目前的水平。中国正处在从中等偏上收入到高收入国家的过渡阶段，预计2020年时人均GDP将进一步接近跨入高收入国家行列的门槛。但是，按照目前的自然变化速度，收入差距将难以实现更快的缩小。

　　近年来收入分配研究的许多最新成果都揭示，如果没有政府介入其中通过实施适当的政策并着眼于发挥再分配的职能，收入差距扩大的趋势很难得到遏止。再来看前述收入差距较小的28个OECD国家的情况。如果把这些国家再分配之前和再分配之后的基尼系数进行比较，则可以发现这些国家在进行再分配之前，基尼系数的算术平均值也高达0.47。也就是说，经过再分配环节，这些国家的基尼系数大幅度下降。可见，要在2020年前的短短几年中，进一步显著缩小收入差距，必须大张旗鼓地借助政府的再分配手段。

　　总体来说，目前中国的国民收入和居民收入再分配制度尚不完善。例如，税收仍然是以间接税为主，再分配功能不能充分发挥；基本公共服务供给也倾向于锦上添花而不是雪中送炭。因此，加大再分配力度仍面临着诸多政策调整和体制改革的任务。例如，从税收制度改革入手进一步有效调节过高收入，从基本公共服务供给入手提高均等化水平，既符合国际惯例，也有巨大的调整空间，同时对应着政府应履行的公共品供给职能，预期可以取得更显著的缩小收入差距效果。

　　（参见《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》p11-13，社会科学文献出版社2016年11月）