蓝皮书建议，应统一公益捐赠的税收扣除标准，扩大免税受赠主体范围。
蓝皮书认为，我国公益机构行政化色彩较浓，远没有形成市场化的竞争局面，渠道不畅已经在很大程度上制约了企业的慈善行为。
蓝皮书指出，现行的全额扣除的优惠仅限于部分类型的捐赠，是一种无合理依据的优惠歧视，建议在将来的立法修法过程中，统一公益捐赠的扣除标准，扩大免税受赠主体范围，并简化捐赠免税/退税程序。
