中国网9月3日讯 今日，2013年《二十国集团（G20）国家创新竞争力黄皮书》发布会暨创新驱动发展战略研讨会在中国社会科学院第一学术报告厅举行。 

    发布会上，中国社科院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，我们国家的创新需求水平总体还处在较低的程度。要素也是，从目前来看，人才、科技资源和三十年前相比发展是不可同日而语的，我们的一般人才基本都饱和了，过去大学生、研究生很稀缺，现在都已经供大于求了。但是关键要素还是比较低的。

                          中国城市竞争力专家，社科院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞发言 中国网 寇莱昂摄

     倪鹏飞说，我们注意到目前由于中国过去三十年来有了很大的发展，人们对国情、世情的判断上存在着一些问题和误区，过去一百多年来，由于我们国家落后，所以我们丧失了一些信息，我们低估了我们国家的位置。30年来出乎意料的发展使得一些人，甚至一些很有影响的人，学者官员，对国情、世情的认识也发生了这样那样的偏颇。比如有的学者，我感觉对国家的判断就过于高估了。如果我们认为这个判断是正确的，制定政策会是什么样的？

    基于这两点，我认为对于一个国家，对于一个国家最关键的方面进行从理论到实证系统的研究和比较，并且形成一个国家方方面面以及总体的实际状况正确的判断，是十分关键的。国家创新竞争力这项研究，比起国家竞争力，国家综合实力等等研究，恰恰适应了这个需求。

    今天国家创新竞争力实际上是研究了决定国家经济社会发展最关键方面的状况以及位置，使我们非常全面、系统有有重点地分析框架。我相信对我们国家制定正确的政策、判断国情是非常具有现实意义和决策参考意义的。这是第一点。

    第二点，我认为这是一个非常好的研究，前面许多专家都充分肯定了这个研究的价值，也有学者提出了改进的建议，但总体上我认为这个研究不仅水平高，而且不断地在进行改进。对创新竞争力的一些关键方面，以及总体方面的判断，是客观的，应该说是正确的。讲到我们在一些关键方面好的方面，也指出了差距。总的来说是一个全面、客观的分析报告，很值得学术界、决策界甚至公众好好研究、学习，在这个基础上作出决策。

    第三点，我想就国家创新竞争力的一些理论和实证方面的研究有一些思考。我们也在做中国国家竞争力的研究，分项报告已经写好了，总报告还没有完全写好，所以有些耽搁。我认为创新竞争力其实是国家竞争力的一个重要方面。刚才宇燕所长的观点很高瞻远瞩，我非常认同，其实国家竞争力说到根本上还是一个国家经济长期持续增长的能力，当然我们可以从多个角度去概括。

     从长期可持续增长的角度来说，也是一个重要的纬度。如果再结合当前国家的总体发展，形成了五要素的国家竞争框架，经济发展是中心，目前仍然是中心，是根本的。社会发展是软件环境，是竞争力的软件环境，或者是下限约束。一个是生态，就是硬件环境，或者是上限约束。还有就是科技创新，它是驱动力。还有一个是制度保障。这五个方面实际上是相互作用的，总体上我们要推动经济长期持续发展，经济发展需要生态环境这个载体，但是如果经济发展太快了，环境难以承受。所以我们要保持经济在上限之下。

    社会因素对经济发展也有很重要的作用，但是它对经济增长有一个下限约束，经济增长必须保持在一个水平上，否则的话低于这个水平社会就会产生一定的问题，社会就难以承受。它既是一个支撑，又是一个下限因素。

    由此来看，经济要在社会和环境上下限之间向前发展，但是有两个因素可以平移这两个上下线。一是科技创新，如果我们通过科技创新，既能够解决经济增长的问题，也能够解决环境约束的问题，也能够解决社会和谐的问题，所以科技创新能够驱动经济社会、环境整体的向上发展台阶。

    再就是制度保障，包括政治的制度和非政治的制度，非政治的制度就是文化。良好的制度，也可以在经济、社会、环境总的资产不变的情况下能够使得经济、社会、环境有一个整体的跃升。

    从这五个方面发现，要促进经济、社会的发展，要提升一个国家的竞争力，其他几个方面都很重要，他们都有位置，科技创新是最深层，或者是最重大的一个驱动力量。因此，强调科技创新，无论怎么强调都不为过，都不会错，这是从国家竞争力的角度来说，无论怎样强调科技创新都不为过。

    关于科技创新的问题，其实我们在研究科技创新时也开发了一个分析框架，就是怎么认识科技创新竞争力，并且利用这个框架怎么来提升一个国家或者一个区域的科技创新，我认为有六个要素，这实际也是一个分析框架，这是分析任何问题我经常使用的一个框架。

    一是科技创新的主题；二是科技创新的需求；三是要素的供给；四是联系。五是联系的硬件基础、设施；六是联系的软件基础设施，就是制度和文化。其实这个分析框架不仅可以用在科技创新，用在任何事情上都可以。任何事情都由市场主体去完成，在完成时它要考虑到需求，市场主体要完成这个事情的时候要和其他主体进行联系，要有设施支撑这个联系，应该是硬件设施，还包括制度设施，软件设施。用这六个要素的分析，中国的科技创新无论是从总体表现还是从具体构成来看，就是两句话，十二个字，中国的科技创新竞争力，包括中国国家竞争力就是两句话、十二个字，就是规模大、增长快，这是它的优势。不足是水平低、效率差。

     我们国家在所有的关键方面都存在这个问题，规模比较大，增长比较快，无论比较哪个指标都是这样的，用绝对量来说都是很好的，看增长都是比较快的，这是我们的优势。如果用人均来看水平就比较低的，投入产出来看效率比较差。国家的创新能力也是这个问题，为什么我说对中国的国情判断误区，有些人就是用一个指标用一个方面的指标，就是用规模，觉得中国现在确实很大，但有的人是用另外一个指标，就是用水平，一人均，中国几乎都是倒数了。

     对一个问题的判断应该是综合的判断，四个方面加在一起我们是什么程度？他们的总体判断我觉得是正确的，中国是处在第二方阵里面，不是说就是第二，过两年马上就是第一了，甚至有人认为中国就是第一了，不是如此。

    现在创新主体规模很大，如果把企业作为创新主体数字很大，但创新积极性不够高。我感觉我们创新的需求不足，由于中国处在发展阶段，加上制度因素的考虑，我们的需求是大量的资源、要素投入来推动经济的增长、企业的扩张，但是讲到创新就不足了，水平也比较差，我们的创新需求水平总体还处在较低的程度。要素也是，从目前来看，人才、科技资源和三十年前相比发展是不可同日而语的，我们的一般人才基本都饱和了，过去大学生、研究生很稀缺，现在都已经供大于求了。但是关键要素还是比较低的。

     第四个方面是比较重要的，就是创新的联系，无论是创新还是其他活动，联系是非常重要的。最近科技创新其实都是便利联系的，互联网、手机，这都是便利我们联系的。联系在社会发展中是十分关键的，对创新来说，联系就更加重要了。联系有两个层面：一是不同主体，管产学之间的联系。二是范围上，城市、国家甚至全球的联系，用这两个角度去考察国家的创新主体之间的联系，和国际上先进相比，都比较弱。

     基础设施这几年有很大的提高，现在面临的很大问题是利用水平太低。创新的制度，可以肯定地说：我们的制度不合理。一是产权保护制度缺乏。二是没有建立良好的激励和约束机制。

    从规划来说，鼓励创新、包容、标新立异的文化，宽容时代的文化比以前好，但是还有待于进一步改进和提升。