人民网北京12月30日电 （肖玲）在26日上午召开“2014年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会 ”上，《社会蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学研究所副所长张翼研究员表示，“单独”二胎的放开，应是计生制度改革的第一步。

       张翼说，现在全国的独生子女家庭达到1.5亿，在第六次人口普查中发现全国的总和生育率只有1.18%，而北京这样的大城市总和生育率才0.71%，上海才0.74%，在这种情况下，城市老化速度非常快。

       张翼认为，根据现行的政策，先由中央修改完善《计划生育法》，然后各个省市再修改《计划生育法》，到2014年下半年人们才能申请生育指标，到2015年和2016年，第一批小孩儿才能陆续生出来。“从最近计生委说的数字来看，2014年可能增长100万到200万的小孩儿，但是这个数字不是在同一个时间内生出来，有很多尤其是东部地区城市的一些符合‘单独’二胎政策的育龄妇女是不愿意在最近就生小孩的，实际生育和我们推算的生育之间有一定的距离。”

       张翼表示，计划生育的改革可能就在未来，比如说在“十二五”末期和“十三五”初期就完成所有夫妇都生育两个小孩的政策，这可能会更加有利于中国计划生育制度的完善。“因为伴随收入的增长和城镇化速度的提升，人口的剩余水平还会往低走，这是一个基本的趋势。”