皮书观点
2016年12月19日,中国社会科学院经济学部、中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所与社会科学文献出版社共同举办的“2017年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”在北京举行。
在2016年3月中国《政府工作报告》中,外贸“回稳向好”的目标,带有一定的模糊性。总体上看,我国外贸发展回稳向好的基本面没有改变,与发达国家、发展中国家产业互补的优势也没有改变,外贸结构调整和动力转换加快的趋势同样没有改变。同时,外贸形势依然不容乐观,不确定、不稳定的因素增多,国际贸易增长进入了历史罕见的低谷期。全球货物贸易增速连续4年低于经济增速,世界贸易组织将2016年世界贸易量增速进一步下调至1.7%,这是国际金融危机以来的最低预测。随着我国促进外贸回稳向好政策措施作用的逐步显现,我国外贸结构正在进一步优化,新的发展动能正在集聚。从2016年1~8月中国出口贸易数量指数推测,中国全年出口将好于全球。但2016年全年中国外贸仍将与预期目标有一定差距。预计2016年我国出口和进口(以美元计价)将分别下降9.0%和7.0%,增速均较上年有所回落。
另外,值得注意的是,2017年将是为期15年的WTO保护期到期年,届时按照协定全面放开关税,中国的相关行业将面临更加激烈的国际竞争,这可能将对某些行业(尤其是缺乏核心技术的国有垄断行业)形成较大的负面冲击。
进口方面,为落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》要求,2016年9月9日,商务部会同国家发改委、财政部修订出台了《鼓励进口技术和产品目录(2016年版)》。实施积极的进口政策,其中一项是重点支持先进设备、先进技术的进口。新修订的目录聚焦装备制造、新一代信息技术、高端材料、节能环保等重点产业。新目录第一部分是鼓励引进的先进技术,共206项;第二部分是鼓励进口的重要装备和关键零部件,共134项;第三部分是鼓励发展的重点行业,共66个。2016年9月,我国进口实现了2.2%的增长,其中先进设备和技术产品的进口增长是重要因素,比如,集成电路进口增长了6.1%,自动数据处理设备及部件进口增长了2.2%。新目录的出台将更有利于鼓励企业扩大先进技术、重要装备和关键零部件的进口,有利于提高企业技术水平和产品质量,有利于推动产业结构优化升级。
蓝皮书指出,展望2017年中国对外贸易,预计中国出口将有所企稳。假定美元汇率基本持稳,美元汇率指数在95~100,则2017年中国出口将有望恢复增长,为3.0%。2017年,预计中国经济总体保持下行态势,中国进口或延续现有水平。
(参见《经济蓝皮书:2017年中国经济形势分析与预测》p173-194,社会科学文献出版社2017年1月)