皮书观点
2017年1月17日,由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心、社会科学文献出版社共同主办的《旅游绿皮书:2016~2017年中国旅游发展分析与预测》发布会在京举行。
在我国大陆地区,随着城市化的快速推进,对乡村休闲度假的渴求、对乡村闲置资源的利用成为乡村旅游快速发展的主要动力。民宿作为一种利用闲置房屋、借用乡土环境、提供以住宿为主的休闲旅游度假服务的接待设施、行业,快速成为乡村旅游发展的又一主力军。我国台湾地区,民宿业从20世纪80年代开始兴起,初衷是为了解决旅游区住宿不足问题,有空屋人家招揽游客实现创收,从而慢慢发展成为拥有6000多家合法民宿的大行业。大陆地区同样如此,传统的农家乐就是大陆民宿业的初级版。随着游客需求的不断提升,传统的农家乐版民宿已经满足不了市场的新需求,由此催生了以洋家乐、乡村精品客栈为先的现代版民宿,尤其是从浙江德清开始,逐步风靡全国。
根据去哪儿网的数据,从2015年10月底到2016年9月底,大陆登记民宿客栈数量从42658家增加到48070家,不足一年时间内增加了5412家。另据迈点网统计,截至2015年底民宿从业人员近100万人,市场规模达200亿元,预计到2020年大陆民宿行业营业收入将达到360亿元。
绿皮书指出,民宿发展已成为当前乡村旅游转型升级、旅游扶贫、旅游双创以及美丽乡村建设的重要抓手,对于当代城乡互动发展、乡村活化、文化自信等方面具有深远的意义。当然,民宿作为一种未被明确界定的新兴行业,在投资经营、农村用房政策、社区融合等方面存在一定的局限性,给民宿行业的健康发展埋下了隐患。为此,应正视民宿发展的当代意义,明确民宿发展的行业范畴与地位,科学设置民宿的行业门槛,有针对性地出台合理合法的民宿用房制度,探索民宿的社区接纳与融合发展机制,推行民宿行业许可经营制度,建立统一的民宿审批与监管机制,完善民宿行业自律与服务质量认证制度,加强民宿从业人员的社会保障,引导民宿行业的健康、永续发展。
(参见《旅游绿皮书:2016~2017年中国旅游发展分析与预测》p152,社会科学文献出版社2017年1月)