2016年12月27日，由机械工业经济管理研究院与社会科学文献出版社联合主办的《装备制造业蓝皮书：中国装备制造业发展报告（2016）》发布会在北京举行。

　　本年度装备制造业蓝皮书分为综合篇、行业篇、企业篇和专题篇四个部分，综合篇介绍了国际装备制造业发展概况，系统分析了2015年我国装备制造业发展情况、存在问题，提出对策建议，并对未来进行展望；行业篇包括了航空航天、工业机器人等装备制造业的七个主要分行业；企业篇针对技术创新企业，梳理了代表性企业的创新点、具体做法和效果，为其他装备制造企业提供参考和启示；专题篇，对2015年我国发生的装备制造业热点事件进行回顾和解析，并对装备制造业军民融合情况进行深度解读。

　　报告认为，要化解装备制造业产能过剩问题，应多管齐下从以下几个方面入手：

　　开展国际合作，转移部分过剩产能。产业转移是缓解产能过剩和转移国内长线生产能力的有效途径，产业转移必须和产业升级相结合，对于装备制造业来说，已进入产业发展成熟阶段，存在产能过剩和过度竞争的现象。装备制造企业通过联合建立境外工业园区、开拓国际市场空间等方式，开展国际产能合作，向海外进行产业转移，有助于过剩产能的消化和带动产业的优化升级。同时，在“一带一路”的大背景下，加快实施“走出去”战略，推动铁路、电力、通信等中国装备走向世界，鼓励装备制造优势企业在欧美发达国家设立技术和工程研发中心，在市场潜力大、产业配套强的国家设立生产、分销、运维中心，建立完善“走出去”服务体系和跨境产业合作机制。

　　支持兼并重组，提升产业集群效应。借助资本市场开展并购重组，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径，有利于优化资源配置、推动经济结构调整、促进产业转型升级。在政策层面，应做好企业兼并重组财税、投融资、土地、社保等相关政策的贯彻落实，积极稳妥开展并购贷款和并购基金试点，加大企业并购的金融扶持力度。在企业层面，以增强核心竞争力和实现可持续发展为目标，以资本为纽带，进行强强联合、横向并购或产业链上下游整合，改变一些企业规模小而散、无序竞争的状况，提升装备制造业产业集群效应。

　　淘汰“僵尸企业”，坚决去掉过剩产能。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，充分发挥市场机制的倒逼作用，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置经营难以维持的“僵尸企业”。建立健全优胜劣汰的市场机制，使得“僵尸企业”能够依据市场规则顺利退出，有利于加大产业重组、化解产能过剩。重点做好人员安置和资产处置工作，加大资金投入，完善下岗分流人员的安置政策，加强技能培训，使得失业人员能够顺利再就业；采用市场的办法处置资产，支持商业银行对不良贷款加快处置，鼓励金融资产管理公司按照市场化原则积极参与破产企业的债权债务。

　　（参见《装备制造业蓝皮书：中国装备制造业发展报告（2016）》p116-117，社会科学文献出版社2016年12月）