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皮书观点

推动澜湄合作机制下的国际减贫合作 为区域可持续发展和世界减贫事业做出积极贡献
——《大湄公河次区域合作发展报告(2016)》指出
来源:大湄公河次区域蓝皮书  作者:大湄公河次区域蓝皮书课题组   发布时间:2017-02-05

  2016年12月8日,由云南大学大湄公河次区域研究中心、周边外交研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2016年《大湄公河次区域蓝皮书》发布会”在北京举行,与会专家分析和展望了2015~2016年大湄公河次区域合作的热点问题和发展趋势,结合“澜湄合作机制”建设等新形势就我国进一步推动次区域合作深入发展提出了对策和建议,并正式发布了2016年大湄公河次区域蓝皮书《大湄公河次区域合作发展报告(2016)》。

  减贫问题是澜湄各国最为关切的焦点之一,也是澜湄机制下重点合作的优先方向之一。基于贫困指数、人均国民收入和贫困差距指数分析,缅甸、老挝、柬埔寨贫困程度明显比较严重。从区域国家对比看,越南经过革新开发以来,经济长期处于保持较快发展,减贫措施得力,效果明显。泰国和中国从人均收入看,已经进入中等收入国家行列,但由于区域发展的不平衡,仍然存在着较大基数的贫困人口。

  自二战结束以来,澜湄地区一直是国际社会开展减贫工作的重点区域,不仅域外国家如日本、美国、韩国等国家纷纷对澜湄地区施以援手,一些国际组织如世界银行、联合国、亚洲开发银行等也以多种形式,对澜湄地区的贫困问题付出了诸多的努力,取得了不同程度的效果。但尽管澜湄地区的国际扶贫合作取得了一定成绩,贫困问题却仍然突出。究其原因,除了澜湄地区本身经济基础薄弱外,各种合作机制在本地区的相互竞争,域外大国在本地区的角力,各国政局复杂,项目合作面临环评压力以及合作缺乏系统规划和评估等因素困扰了澜湄次区域国际减贫合作的开展。

  未来中国在澜湄机制下推进澜湄地区国际减贫合作,首先,要做好国际减贫合作顶层设计,确定合作定位、原则、目标以及合作重点国别与地区。其次,要完善国际减贫合作机制,开展贫困信息调研,交流减贫经验,并开展减贫项目规划,加强国际项目监督和评估。最后,要加强减贫行动与政策协调,例如加强与区域内部经济政策领域和区域其他机制的沟通协调,加强区域各国国际政经组织中的协调合作及与相关大国的沟通协调,加强人才队伍建设,拓宽资金来源等。

  (参见《大湄公河次区域蓝皮书:大湄公河次区域合作发展报告(2016)》澜湄合作机制下的国际减贫合作,社会科学文献出版社2016年9月)