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皮书观点

长江经济带区域协同发展亟待组织编制中长期规划
——《长江经济带蓝皮书:长江经济带发展报告(2011~2015)》指出
来源:长江经济带蓝皮书  作者:张天墨   发布时间:2017-02-05

  2016年12月6日,由上海社会科学院联合社会科学文献出版社主办的《长江经济带蓝皮书:长江经济带发展报告(2011~2015)》发布会在上海举行。

  《长江经济带发展报告(2011~2015)》是长江经济带蓝皮书系列的第一部报告。这部报告以长江经济带区域整体发展为研究对象,分为总论篇、经济篇、社会篇和环境篇四大部分,共17个报告,重点对“十二五”期间长江经济带的经济、社会、环境等发展状况做一个比较全面的梳理,结合统计数据和调研报告对长江经济带区域经济、社会、环境发展,包括制造业、服务业、农业、旅游业、交通运输业等重点行业进行深度整理、挖掘、提炼、分析,独家、权威、系统地介绍长江经济带的最新发展状况和变化规律。

  长江经济带在我国区域发展格局中具有极其重要的战略地位。“十三五”期间,是长江经济带战略全部布局、全面深入的重要时期。从区域整体发展的战略布局着眼,要着力构建区域协同发展的新机制,促进长江经济带的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。特别是,要深入贯彻落实习近平总书记2016年1月5日在重庆调研时强调的,“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。根据当前长江经济带发展所处的新阶段、新形势,以及其在国家发展中承担的重要使命,必须着力突破不利于各个地区协同发展的体制机制瓶颈障碍。

  各个省市都有各自的五年发展规划,或更长跨度的中长期发展规划,但这些规划放在长江经济带整体发展中,都带有诸如各自为政、互不衔接等问题。要形成长江经济带整体发展的合力及区域协同的合力效应,亟待国家层面有一个指导区域协同发展的中长期规划。这个规划,要以长三角城市群规划、长江中游城市群规划、成渝城市群规划及其他区域规划为基础,对长江经济带区域协同发展的重大战略、重要任务和保障举措进行统筹安排,形成区域协同发展的顶层设计,为推进长江经济带及各个地区的“五大发展”提供科学引导和发展依据。这个规划要突出三个城市群及各个城市群内部城市体系的协同,突出各省市之间产业分工和梯度发展的协同,突出全流域生态保护和环境治理的协同,突出立体交通体系建设的协同,突出与“一带一路”国家战略布局的协同,突出共享发展、缩小差距的协同,突出全面深化开放与创新体制机制改革的协同。

  (参见《长江经济带蓝皮书:长江经济带发展报告(2011~2015)》p40-41,社会科学文献出版社2016年11月)