皮书观点
2016年12月29日,由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同主办的“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2016年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。
蓝皮书指出,2016年调查结果显示,排名最高的城市依然是拉萨,得分为79.85。其次是西宁、珠海,位列第二、三名,得分分别为76.17分和75.16分。今年全国平均得分为60.01分,而去年的全国平均得分为57.04分,同时,排名前二十的城市得分均超过全国平均得分,说明大部分城市雾霾治理情况有所改善。今年仍然有9个城市在雾霾治理方面得分低于50分,其中郑州市得分最低,为41.50分。而石家庄、济南、北京等城市排名靠后,这与我国华北一带雾霾频发的现状是相吻合的,充分说明了该区域雾霾治理的难度和区域之间协同治理的必要性。除上述城市外,济南、成都、武汉、沈阳、太原排名也比较靠后。从全国总体样本分布来看,选择对雾霾治理情况“满意”或是“非常满意”的人数比例合计为33.09%,高于去年的28.06%,但仍低于选择“不满意”或者“非常不满意”的人数比例(35.13%),此外有31.78%的受访人选择了“一般”,说明当前雾霾治理的效果尚不明显,雾霾治理需要持续一个较长的时期才能显出效果。
蓝皮书指出,要针对雾霾的成因,既要针对性地治标,又要综合性地治本,走综合治理道路。一要严格控制工业企业污染排放。二要调整能源结构。三要加强交通污染治理。四要调整优化产业结构,推动产业转型升级。五要健全法律法规体系,将公民诉讼条款纳入环保立法中,规定任何利益相关人都可以对触犯环保法规者和未能履行职责的环保机构及官员在法院进行起诉,严格依法监督管理。六要建立区域协作机制,统筹区域环境治理。
(参见《公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务力评价(2016)》,社会科学文献出版社2016年12月)